政務(wù)服務(wù)好不好，政府自己說了不算，要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年，昆明市引入北京零點公司的第三方評價服務(wù)，實行政務(wù)服務(wù)第三方獨立評價。3年來，市級政務(wù)中心（大廳）總體測評成績由87.04分上升至94.32分，群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。

　　今年起，昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價升級調(diào)整為《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》。昨日，昆明市對外發(fā)布了這份全省首份營商環(huán)境評估“紅黑榜”榜單。

　　透明

　　“紅榜”“黑榜”都進行公布

　　第一期評價回顧和總結(jié)了5月1日至8月31日市級各指標(biāo)、各縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，主要從營商環(huán)境工作落實情況、組織工作開展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。

　　市級指標(biāo)紅黑榜的考評內(nèi)容包括22項指標(biāo)。結(jié)果顯示：納稅、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力指標(biāo)綜合得分排名前三，進入紅榜；登記財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進入黑榜。

　　縣區(qū)紅黑榜的考評對象包括14個縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）園區(qū)。結(jié)果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進入黑榜。

　　點贊

　　市稅務(wù)局等先進經(jīng)驗要推廣

　　紅榜上榜市級指標(biāo)主要因為牽頭部門在做好本指標(biāo)涉及重點工作的同時，對于營商環(huán)境問題整改工作方案及整改情況報告制定上切實有效，明確責(zé)任分工、整改時限，具有操作性。

　　例如國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項文件，制定詳盡的整改任務(wù)清單，并將任務(wù)明確到各責(zé)任部門、科室，規(guī)定合適的整改時限，其整改方案對于其他指標(biāo)牽頭部門有積極的借鑒作用。

　　昆明市供電局通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯督辦問責(zé)；聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)機制，加強政企聯(lián)動；搭建公共平臺，依托信息化手段；提升“一次都不跑”服務(wù)體驗等措施落實優(yōu)化電力營商環(huán)境工作。

　　紅榜上榜縣區(qū)主要因為重視營商環(huán)境建設(shè)，組織工作開展到位，在多個指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。例如五華區(qū)通過加強部門協(xié)作，推進個體工商戶簡易登記和全程電子化改革試點工作，強化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，率先落實開辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革中取得實質(zhì)性突破，初步實現(xiàn)“一顆印章管審批”。

　　問題

　　未制定明確整改時限仍較普遍

　　此外，“紅黑榜”評估也反映了市級指標(biāo)和縣區(qū)共性問題。在市級指標(biāo)牽頭部門提交的整改方案中，部分部門未明確責(zé)任部門分工且缺少明確完成時限，導(dǎo)致整改措施缺少可操作性。

　　部分縣區(qū)在實際辦事中反映出辦理時長有待壓縮，企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇公章刻制單位、免費刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票、設(shè)立銀行服務(wù)專區(qū)、提供免費打印/復(fù)印/傳真等便利化設(shè)施、開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務(wù)不到位等問題。

　　據(jù)了解，《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》將實行月評價、月通報的制度，評價結(jié)果將印發(fā)到各市級部門和縣(市)區(qū)相關(guān)部門。此外將根據(jù)評估結(jié)果進行相應(yīng)的考核、約談，進一步壓實各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境的職能作用，形成營商環(huán)境你追我趕的局面。

　　“需要注意的是，此次評價僅是針對5月1日至8月31日這三個月的評價結(jié)果，各級部門根據(jù)評價結(jié)果進行整改后，整體還會有質(zhì)的提高。”零點公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　知識延展

　　什么是“獲得電力”？

　　“獲得電力”是世界銀行評測營商環(huán)境便利程度的評價指標(biāo)之一，反映一個企業(yè)從申請用電，到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費的時間和費用等。