為深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，嘉興市生態(tài)環(huán)境局秀洲分局秉承服務(wù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展的理念，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程服務(wù)等全方位、保姆式的服務(wù)。目前，所有群眾辦事事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次，其中，即辦事項(xiàng)比例超過(guò)90%，辦事期限壓縮達(dá)99%以上，大大提高審批效率，全力打造良好營(yíng)商環(huán)境。
一、找準(zhǔn)“三點(diǎn)”，推進(jìn)服務(wù)。
一是找“靶點(diǎn)”，全面做好權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)梳理。認(rèn)真對(duì)照權(quán)力清單，將事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，并按要求在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，目前已梳理并公布事項(xiàng)53個(gè)。同時(shí)，樹(shù)立“店小二”意識(shí)，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，積極做到“一次性告知”。 推行AB崗位制度，派業(yè)務(wù)骨干入駐環(huán)保窗口，要求窗口服務(wù)人員必須熟練掌握業(yè)務(wù)，能詳細(xì)解答企業(yè)問(wèn)題。自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦事人員服務(wù)水平。
二是清“堵點(diǎn)”，始終把服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)作為頭等大事、重中之重。通過(guò)提前服務(wù)、靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，破解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和難題，有力助推招商項(xiàng)目快推進(jìn)、穩(wěn)落地。今年已開(kāi)展環(huán)保審批前期現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)92次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提前了解項(xiàng)目的工藝流程、污染物產(chǎn)生和排放環(huán)節(jié)、周?chē)拿舾悬c(diǎn)等情況，確保后期環(huán)評(píng)審批更加順暢、更加嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)于重大項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人提前跟蹤服務(wù)，大幅提高審批效率，縮短辦事時(shí)間。
三是破“難點(diǎn)”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力求“跑零次”。全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，探索“網(wǎng)上申請(qǐng)，雙向快遞”模式，事項(xiàng)辦理可通過(guò)在線(xiàn)申請(qǐng)、同步受理、網(wǎng)上辦結(jié)、紙質(zhì)意見(jiàn)郵寄送達(dá)等形式辦結(jié)。截至9月，已辦理網(wǎng)上登記表備案189件。8月底推行部門(mén)間“最多跑一次”以來(lái)，秀洲分局共梳理事項(xiàng)2個(gè)，分別是出具土地掛牌、行政劃撥、協(xié)議出讓生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)和綠色學(xué)校評(píng)定，同時(shí)，兩項(xiàng)事項(xiàng)辦事材料從8份精簡(jiǎn)到5份，承諾時(shí)限由17個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，大大提高了辦事效率。
二、工作加速，服務(wù)提質(zhì)。
一是全面優(yōu)化審批流程，提質(zhì)增量有成效。提高審批效率，立足于能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能省則省、能便則便的原則，優(yōu)化審查流程。今年1-9月，共辦理報(bào)告書(shū)審批2件，平均審批時(shí)間7個(gè)工作日，法定審批時(shí)間為60個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮88%以上，辦理環(huán)評(píng)報(bào)告表審批83件，平均審批時(shí)間3個(gè)工作日，法定審批時(shí)間為30個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮90%。
二是全面實(shí)施“審批代辦”，精準(zhǔn)服務(wù)提效能。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，推行中介機(jī)構(gòu)代辦，審批科室代辦等方法，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批行為，提高審批服務(wù)效能，增強(qiáng)建設(shè)單位“最多跑一次”改革獲得感。通過(guò)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理及報(bào)告編制“領(lǐng)跑者”制度，環(huán)評(píng)單位報(bào)告編制時(shí)間進(jìn)一步縮短，報(bào)告書(shū)編制時(shí)限為60個(gè)工作日，報(bào)告表編制時(shí)限為20個(gè)工作日，大幅提升了環(huán)評(píng)服務(wù)效能。
三是全面踐行“三服務(wù)”，深入基層解難題。“三服務(wù)”是“社情民意大走訪(fǎng)、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)的進(jìn)一步深化，也是切實(shí)幫助企業(yè)、群眾、基層解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力措施。啟動(dòng)“三服務(wù)”以來(lái)，秀洲分局共辦結(jié)“三服務(wù)”問(wèn)題85個(gè)，問(wèn)題主要涉及環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收、工業(yè)固廢處理、工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水納管、雨污串管、居民投訴等方面。同時(shí)，秀洲區(qū)借助“三服務(wù)”小管家，著力打通“三服務(wù)”活動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的“最先一公里”和問(wèn)題解決的“最后一公里”，使“三服務(wù)”活動(dòng)更務(wù)實(shí)、更細(xì)致、更精準(zhǔn)。
三、審批改革，釋放紅利
一是推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，簡(jiǎn)化審批流程。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的要求，項(xiàng)目無(wú)論大小都必須單獨(dú)編制環(huán)評(píng)報(bào)批。然而，很多項(xiàng)目規(guī)模小，污染相對(duì)較輕，而編制環(huán)評(píng)文件時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，審批效率低。通過(guò)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，可在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定區(qū)域統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)域內(nèi)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目可降低環(huán)評(píng)等級(jí)、精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)容，壓縮辦事流程，降低環(huán)評(píng)費(fèi)用，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。截至目前有23個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)享受“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的紅利，項(xiàng)目環(huán)評(píng)從編制到審批（備案）可提前7個(gè)工作日。
二是編制區(qū)域環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，嚴(yán)格重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入。秀洲區(qū)實(shí)施改革的區(qū)域共有四個(gè)，分別為“秀洲國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“浙江秀洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“光伏特色小鎮(zhèn)”和“物流特色小鎮(zhèn)”。其中，光伏小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)和浙江秀洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審且改革方案均已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)。園區(qū)邀請(qǐng)專(zhuān)家從環(huán)保角度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)設(shè)立規(guī)劃環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，嚴(yán)格重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入。秀洲國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，改革方案已在編制中。
三是圍繞“放管服”，全力助跑“最多跑一次”改革。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”的監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防效力和排污許可“一證式”監(jiān)管制度優(yōu)勢(shì)。結(jié)合《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》，已完成轄區(qū)內(nèi)造紙、印刷、印染、火力發(fā)電、表面處理、平板玻璃、屠宰、水處理等8個(gè)行業(yè)和通用工序，已完成68家企業(yè)排污許可證核發(fā)。
