激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

我省將全面推行“證照分離”改革

       記者從省市場監(jiān)管局獲悉，從3月1日起，我省在全省域全面推行“證照分離”改革。這是我省深化“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，對進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，降低企業(yè)制度性交易成本，破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。

       早在2020年3月，我省堅(jiān)持先行先試，率先在太原市、晉中市、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開展了“證照分離”改革試點(diǎn)，是全國設(shè)立自貿(mào)區(qū)的省份之外，唯一主動(dòng)開展試點(diǎn)的省份。試點(diǎn)一年來，兩市一區(qū)按照進(jìn)四扇門的辦法分步推進(jìn)改革，截至2020年底，共辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)5.45萬件，惠及企業(yè)4.49萬戶。在此帶動(dòng)下，全年新增市場主體49.69萬戶，總量達(dá)到283.5萬戶，在常態(tài)化疫情防控下，逆勢增長超10%，并保持較高活躍度。

       我省此次全面推行“證照分離”改革全覆蓋，就是將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級層面設(shè)定的4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。中央設(shè)定的事項(xiàng)中，我省除沒有改革權(quán)限的74項(xiàng)和不涉及的9項(xiàng)之外，直接取消審批13項(xiàng)，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；審批改備案3項(xiàng)，原則上按照“多證合一”方式在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，防止以備案之名行審批之實(shí)；實(shí)行告知承諾53項(xiàng)，改造原有的審批方式和流程，逐項(xiàng)制定告知承諾模板和操作規(guī)程，規(guī)范告知、承諾、發(fā)證“三步走”程序，企業(yè)只要自愿作出合規(guī)承諾，審批部門就要當(dāng)場作出審批決定；優(yōu)化審批服務(wù)371項(xiàng)，實(shí)施流程再造、壓減材料、縮短時(shí)間，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提升審批服務(wù)的透明度和便利度，解決企業(yè)來回跑、反復(fù)跑問題。

       下一步，我省還將進(jìn)一步加大改革力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化改革事項(xiàng)清單，對標(biāo)浙江、海南等先進(jìn)省份，下大力氣提高告知承諾事項(xiàng)的占比，力爭今年年底前實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)突破100項(xiàng)。