2025年6月，山東省青島市市北區(qū)某水泥有限公司生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品經(jīng)市級(jí)抽樣檢測(cè)，結(jié)果為“細(xì)度項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《通用硅酸鹽水泥》GB 175—2023標(biāo)準(zhǔn)，初步判定為不合格產(chǎn)品”。市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局隨即立案調(diào)查，對(duì)不合格產(chǎn)品采取行政強(qiáng)制措施，同時(shí)啟動(dòng)全面核查程序。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)企業(yè)正處于停產(chǎn)困境，那批價(jià)值10萬(wàn)元的水泥壓在手里，我們就完了。”但故事的結(jié)局，卻出乎他的意料——市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員不僅沒(méi)有“一罰了之”，反而幫著找銷路。
執(zhí)法人員深入企業(yè)了解實(shí)際情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，這批水泥是企業(yè)根據(jù)采購(gòu)方的特殊要求生產(chǎn)，但因后續(xù)合同未履行，產(chǎn)品未交付。隨后，執(zhí)法人員咨詢業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)專家，得知這批產(chǎn)品用于鋪設(shè)道路等用途完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�；谶@些調(diào)查結(jié)果，該局認(rèn)定該企業(yè)不構(gòu)成違法，及時(shí)解除了行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，執(zhí)法人員還指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管控流程，協(xié)助其與青島萊西市某企業(yè)達(dá)成合作，將該批水泥順利用于道路鋪設(shè)項(xiàng)目，并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，化解了企業(yè)庫(kù)存積壓的困境。
在市北區(qū)，這樣的“反轉(zhuǎn)”并非孤例。
近年來(lái)，市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“監(jiān)管與服務(wù)并重，執(zhí)法與普法同行”的理念，將“服務(wù)型執(zhí)法”貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管全過(guò)程，變“事后處罰”為“事前預(yù)防”，變“剛性執(zhí)法”為“柔性溫情”，全力打造更有溫度、更有深度的法治化營(yíng)商環(huán)境。
市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局改變傳統(tǒng)的“坐等舉報(bào)、到點(diǎn)檢查”模式，將關(guān)口前移，把服務(wù)延伸至企業(yè)落戶與成長(zhǎng)的全生命周期。針對(duì)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體，該局推行“初創(chuàng)期”合規(guī)指導(dǎo)，通過(guò)微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，明確告知經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)在起步階段就扣好“合規(guī)扣”。市北區(qū)一家新落戶的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“剛開業(yè)時(shí)，我們確實(shí)對(duì)食品安全、廣告宣傳這些規(guī)定一頭霧水，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員主動(dòng)上門送來(lái)了合規(guī)指南，還耐心講解容易‘踩坑’的地方，讓我們心里有了底，避免了開業(yè)初期因?yàn)椴皇煜ひ?guī)則而違規(guī)。”此外，該局深化“政企面對(duì)面”機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)制度，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)在品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的訴求。
針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法”問(wèn)題，市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取數(shù)字化與制度化手段，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。該局全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，堅(jiān)持“名單之外無(wú)檢查”，通過(guò)跨部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。2025年以來(lái)，市北區(qū)實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查1800余次。該局還嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)《山東省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》《山東省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，杜絕“同案不同罰”，確保執(zhí)法尺度公開透明，讓企業(yè)感受到公平正義。
留住企業(yè)的不僅是優(yōu)惠政策，更是法治的溫度。市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極引導(dǎo)和督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)的“不罰”清單，出臺(tái)本級(jí)的《輕微違法行為不予處罰實(shí)施指導(dǎo)意見》，細(xì)化免罰清單適用條件和程序。2025年，該局共辦理輕微不予處罰案件130余件，為經(jīng)營(yíng)主體免除罰款650萬(wàn)元，減輕案件300余起，為經(jīng)營(yíng)主體減免罰款800余萬(wàn)元。
市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將普法教育融入執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、教育一片、規(guī)范一類”。針對(duì)廣告營(yíng)銷、職業(yè)索賠應(yīng)對(duì)、食品安全管理等企業(yè)易踩坑領(lǐng)域，該局組織專家律師走入園區(qū)開展專題培訓(xùn)打造“沉浸式”普法場(chǎng)景。該局還創(chuàng)新構(gòu)建“法治增效”依法行政能力提升培訓(xùn)體系，通過(guò)模擬法庭、庭審觀摩、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)等多元化模式，提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
當(dāng)執(zhí)法有了溫度，法治便不再是懸在企業(yè)頭頂?shù)膭�，而是托舉企業(yè)前行的船。據(jù)介紹，市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持“問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企”，把企業(yè)的“痛點(diǎn)”作為改革的“重點(diǎn)”，把企業(yè)的“呼聲”作為工作的“號(hào)聲”，用更扎實(shí)的舉措、更溫暖的執(zhí)法、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為市北區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
