深化整治“內(nèi)卷式”競爭，提高民企困難訴求辦結(jié)率至95%以上，變“企業(yè)找服務”為“服務找企業(yè)”……日前，重慶印發(fā)《重慶市2026年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》，圍繞九大專項行動提出158項工作任務，為全市優(yōu)化營商環(huán)境劃出重點。

　　營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的核心競爭力，也是企業(yè)扎根生長的生態(tài)系統(tǒng)。這些年，從國家到地方都把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，政策密集出臺、舉措不斷落地，市場活力持續(xù)釋放。

　　實踐中，不少地方仍在理念、方法、尺度上走彎路，看似用力很猛，實則效果不盡如人意。要把營商環(huán)境打造成“強磁場”，吸引更多企業(yè)扎下深根、穩(wěn)步壯大，須直面三個關鍵問題。

　　是政府兜底，還是政策托舉？

　　真正長效的支撐，從來不是一次性“輸血”，而是把好鋼用在刀刃上，讓政策精準“滴灌”企業(yè)需求，形成系統(tǒng)性“政策托舉”

　　一提到優(yōu)化營商環(huán)境，很多人第一反應就是“給錢給補貼”，把財政投入當成“萬能鑰匙”。這種“政府兜底”式扶持，短期或許能吸引項目，創(chuàng)造亮眼數(shù)據(jù)，長期卻隱患重重。

　　有的地方為搶項目，盲目承諾大額補貼、稅收返還、低價供地，熱門產(chǎn)業(yè)一哄而上，最后陷入惡性競爭。一些企業(yè)沖著補貼落地，只布局低附加值環(huán)節(jié)，不兌現(xiàn)產(chǎn)值稅收承諾，甚至只是注冊空殼公司套取政策紅利，等補貼退稅便一走了之，留下閑置園區(qū)、沉淀資金，讓地方財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背負重擔。

　　更值得警惕的是，過度資金扶持會扭曲市場信號，讓企業(yè)患上“政策依賴癥”，喪失自主創(chuàng)新的動力。真正長效的支撐，從來不是一次性“輸血”，而是把好鋼用在刀刃上，讓政策精準“滴灌”企業(yè)需求，形成系統(tǒng)性的“政策托舉”。比如，浙江杭州搭建“親清在線·政策超市”，用一體化服務機制替代直接資金補貼，讓科創(chuàng)企業(yè)輕裝上陣。

　　好的政策供給，不應追求立竿見影的短期效應，而是聚焦企業(yè)全生命周期，在市場準入、公平競爭、權益保護上筑牢制度底線。少一些真金白銀的直接兜底，多一些管長遠、固根本的政策托舉，才是打造營商環(huán)境“強磁場”的長期主義。

　　是授人以魚，還是授人以漁？

　　長效賦能重在“授人以漁”，聚焦構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活企業(yè)內(nèi)生動力

　　政策托舉搭起營商環(huán)境的骨架，產(chǎn)業(yè)生態(tài)則決定企業(yè)發(fā)展的活力，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才供給、基礎設施、文化氛圍等核心要素。單純“授人以魚”，依賴短期讓利，看似見效快，實則根基不穩(wěn)。

　　現(xiàn)實中，部分地方為引項目盲目鋪攤子，卻不配套產(chǎn)業(yè)鏈、不搭建服務平臺，企業(yè)面臨供應鏈斷裂、成本高企、創(chuàng)新不足等難題，即便短期落地也難以長久扎根。同時，一些地區(qū)只扶持單個企業(yè)、不培育產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)孤立發(fā)展，抗風險能力弱，行業(yè)波動時便難以為繼。事實上，只給“餌料”不建“魚塘”，終究留不住、育不強。

　　長效賦能重在“授人以漁”，聚焦構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活企業(yè)內(nèi)生動力。重慶集聚規(guī)模以上摩托車整車企業(yè)51家、規(guī)模以上零部件企業(yè)410余家，實現(xiàn)燃油摩托車本地配套率超80%，電動摩托車本地配套率約60%，助推以“張雪機車”為代表的新銳企業(yè)拔節(jié)生長，兩年時間實現(xiàn)了從無到有、由弱向強的跨越式發(fā)展，最終站上世界之巔。

　　從“利當下”到“管長遠”，從“給優(yōu)惠”到“建生態(tài)”，把資源投向強鏈補鏈、創(chuàng)新支撐、人才保障、場景開放等長效領域，讓企業(yè)在優(yōu)質(zhì)生態(tài)中自主成長、協(xié)同發(fā)展，才能筑牢營商環(huán)境根基，讓企業(yè)真正留得住、長得大。

　　是“事事關懷”，還是無事不擾？

　　優(yōu)質(zhì)政務服務，從來不是過度介入的“保姆式”看管，也不是不聞不問的“甩手掌柜”，而是“無事不擾、有求必應”的平衡

　　政務服務是營商環(huán)境的直觀窗口，服務尺度尤難把握。有的地方過度干預，以“事事關懷”為名頻繁檢查、層層匯報，致使企業(yè)負責人把大量精力用在接待應酬、填報材料上；有的地方則放任不管，企業(yè)遇到難題求助無門，這兩種極端都傷害營商環(huán)境。

　　優(yōu)質(zhì)政務服務，從來不是過度介入的“保姆式”看管，也不是不聞不問的“甩手掌柜”，而是“無事不擾、有求必應”的平衡。深圳市坪山區(qū)嚴控入企檢查，落實非預約不進企、非必要不打擾，同時推行“企業(yè)管家”一對一服務，一般訴求24小時辦結(jié)、復雜問題72小時反饋。

　　優(yōu)質(zhì)的政務服務要實現(xiàn)“靜默守護”與“主動響應”的平衡。“無事不擾”是底線，守護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；“有求必應”是擔當，解決企業(yè)急難愁盼。該放手時充分放權，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展；該出手時快速響應，在企業(yè)遇到困難時靠前服務，這才是政務服務的應有尺度。

　　如此看來，打造“強磁場”的營商環(huán)境絕非一日之功，更非一策之力，只有準確把握上述三個問題中蘊含的治理理念之變、施政方式之變、服務能力之變，才能“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，在營商環(huán)境建設這場長期主義敘事中真正占據(jù)主動、贏得優(yōu)勢。