近年來(lái),山東以“高效辦成一件事”改革為牽引,通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)優(yōu)化等舉措,持續(xù)減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減環(huán)節(jié)、增便利,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“多門跑、多次跑”向“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新打造“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌,政務(wù)服務(wù)效能得到明顯提升。
豐富應(yīng)用場(chǎng)景,更好便民利企
“之前一直擔(dān)心更改字號(hào)會(huì)影響生意,沒(méi)想到個(gè)體戶可以直接轉(zhuǎn)型為企業(yè),延續(xù)使用原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立日期及字號(hào),讓多年積累的品牌信譽(yù)得以傳承。”在濟(jì)南高新區(qū),濟(jì)南愛(ài)侶寵物醫(yī)院有限公司負(fù)責(zé)人田文靜談起公司工商變更的感受。受益于個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革,愛(ài)侶寵物醫(yī)院僅用半天時(shí)間就完成了從個(gè)體工商戶到公司的全套轉(zhuǎn)型手續(xù),經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。
這是山東深化“高效辦成一件事”改革的縮影。近年來(lái),山東以“高效辦成一件事”改革為牽引,圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)“全生命周期”,以個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一件事”、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”、教育入學(xué)“一件事”等高頻事項(xiàng)為切口,通過(guò)重塑流程,大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限,提升政務(wù)服務(wù)效能。
目前,山東省級(jí)已累計(jì)推出“開(kāi)辦餐飲”“新生兒出生”“公民婚育”“申請(qǐng)公租房”等100余個(gè)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景,省級(jí)事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)、表單、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限均壓減70%以上。
2024年以來(lái),威海市在工程建設(shè)領(lǐng)域相繼推出一系列“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),具體包括道路挖掘修復(fù)、開(kāi)工建設(shè)、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、既有多層住宅增設(shè)電梯、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、5G基站建設(shè)、充電站建設(shè)等16個(gè)“一件事”。通過(guò)合并審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、統(tǒng)一申報(bào)方式、優(yōu)化辦理流程,有效減輕了項(xiàng)目單位的申報(bào)負(fù)擔(dān),推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
威海市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)王鐵軍以項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“一件事”舉例說(shuō),這一改革集成了“建筑工程施工綜合許可”“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“用水報(bào)裝”“用電報(bào)裝”4類17個(gè)事項(xiàng),申請(qǐng)材料由4套減為1套,提交材料由62份縮減為16份,申請(qǐng)表由4張整合為1張,辦事環(huán)節(jié)由45個(gè)減少到5個(gè)。
數(shù)據(jù)智慧賦能,健全服務(wù)體系
依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),曲阜市積極接入“跨省通辦”專區(qū),在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨域通辦”專窗,與11個(gè)。▍^(qū)、市)的60余個(gè)縣(市、區(qū))簽訂合作協(xié)議、建立協(xié)同機(jī)制,經(jīng)營(yíng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接等132項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”,群眾異地辦事“來(lái)回跑”的難題得到有效解決。
企業(yè)群眾少跑腿,離不開(kāi)數(shù)據(jù)多跑路。山東省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,山東依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)各類數(shù)據(jù)及時(shí)匯聚,目前企業(yè)登記、房產(chǎn)登記等320多類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)匯聚,醫(yī)保、公積金等500多類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)次日更新,為“高效辦成一件事”落地落實(shí)提供了有力數(shù)據(jù)支撐。
在濟(jì)寧市,為更好滿足群眾新能源汽車充電需求,當(dāng)?shù)赝菩辛顺潆姌秷?bào)裝“點(diǎn)單即辦”。新能源車主只需在“愛(ài)山東”濟(jì)寧分廳上填寫個(gè)人地址、聯(lián)系方式等基本信息,身份證件、不動(dòng)產(chǎn)證等數(shù)據(jù)通過(guò)后臺(tái)共享,最快當(dāng)天就可完成安裝。
山東省大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“愛(ài)山東”客戶端用戶數(shù)超1.18億、平均日活躍數(shù)超過(guò)700萬(wàn),身份證、社保卡、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等555類電子證照依托“愛(ài)山東”實(shí)現(xiàn)“亮證”應(yīng)用,累計(jì)使用10億余次;“魯通碼”將全省各級(jí)各部門500多類碼融合成一碼,目前已應(yīng)用在政務(wù)辦事、酒店入住、醫(yī)療健康、門禁通行、文化旅游和交通出行等場(chǎng)景。
在推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能的同時(shí),山東還著力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。目前,全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心1736個(gè)、村(社區(qū))代辦點(diǎn)4.9萬(wàn)余個(gè),推行幫辦代辦服務(wù),讓群眾辦事不出村。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),塑造服務(wù)品牌
為更好推動(dòng)“高效辦成一件事”改革落地,山東建立健全“高位推動(dòng)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,開(kāi)展政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、政企溝通交流、數(shù)字政府建設(shè)提速提效行動(dòng),圍繞大力提升行政效能、健全省政府領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制、優(yōu)化“愛(ài)山東”“山東通”功能等出臺(tái)具體舉措。
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,山東制定出臺(tái)了《山東省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》,對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、編碼、依據(jù)、流程、材料、時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同時(shí),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為企業(yè)和群眾提供更加舒適便捷的辦事條件。目前,全省市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心“一窗受理”覆蓋率達(dá)95%以上。
政企溝通交流方面,山東暢通“省長(zhǎng)直通車”,開(kāi)通企業(yè)家直通省長(zhǎng)公開(kāi)號(hào)碼,在“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“企業(yè)家訴求專區(qū)”,多渠道收集企業(yè)訴求。同時(shí),建立企業(yè)訴求“2115”快速處辦機(jī)制,要求各承辦單位接到企業(yè)訴求后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或取得聯(lián)系、1個(gè)工作日內(nèi)提出辦理意見(jiàn)、15個(gè)工作日內(nèi)解決問(wèn)題或服務(wù)確認(rèn),實(shí)行“馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋”。
數(shù)字政府建設(shè)方面,山東省政府辦公廳2025年初印發(fā)的《山東省數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案》提出,要著力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)一體化、條塊融合一體化、業(yè)務(wù)技術(shù)一體化,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放水平,開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng),促進(jìn)全社會(huì)開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,充分釋放數(shù)據(jù)的復(fù)用增效、協(xié)同優(yōu)化、融合創(chuàng)新效應(yīng)。
“山東將從個(gè)人生命全周期、企業(yè)經(jīng)營(yíng)全鏈條、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)全流程三個(gè)方面,加力塑強(qiáng)‘民事無(wú)憂·企事有解·政事高效’服務(wù)品牌。”山東省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給,更好滿足人民群眾生活舒適化、服務(wù)便利化需求,實(shí)現(xiàn)“民事無(wú)憂”;進(jìn)一步降低制度性交易成本,健全企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制,更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)的困難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“企事有解”;深化“無(wú)證明之省”“無(wú)押金城市”“無(wú)人工審批”改革,大力提升政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能,實(shí)現(xiàn)“政事高效”。