過去，企業(yè)要等監(jiān)管檢查才知道存在何種風(fēng)險，現(xiàn)在登錄“企業(yè)自主體檢服務(wù)艙”，跟著定制化清單逐項自查，風(fēng)險點一目了然，整改方向也很清晰，這是監(jiān)管模式改革給企業(yè)帶來的新體驗。

　　2022年1月，浙江成為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點。

　　從余杭數(shù)智治理中心的全域聯(lián)動到千島湖“一支隊伍管執(zhí)法”的水域革新，從“綜合查一次”的執(zhí)法溫度到執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用的智慧賦能……浙江以系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法新格局，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”、“綜合查一次”、“亮碼檢查”、執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)等創(chuàng)新做法在全國復(fù)制推廣。

　　浙江“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革是一項重大開創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革。浙江牢記“國之大者”，扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅持整體政府、整體智治理念，全方位縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，以高質(zhì)效行政執(zhí)法改革牽引撬動高水平法治政府建設(shè)，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)賦能聚力，為全國提供更多浙江方案、浙江經(jīng)驗、浙江智慧。

　　以改革創(chuàng)新為強大動力

　　持續(xù)深化行政執(zhí)法改革

　　執(zhí)法檢查頻次過高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、多頭重復(fù)執(zhí)法、“執(zhí)法+服務(wù)”理念不足……改革前，在以往基層行政執(zhí)法中，類似問題往往對經(jīng)營主體造成干擾。

　　浙江積極破題，錨定“一支隊伍管執(zhí)法”的改革目標(biāo)，通過執(zhí)法事項、隊伍、層級、資源、標(biāo)準(zhǔn)、活動的“大綜合”，推動權(quán)力責(zé)任、協(xié)同指揮、監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法司法、監(jiān)督評價、數(shù)據(jù)資源的“一體化”，持續(xù)提升基層“一支隊伍管執(zhí)法”治理效能。

　　據(jù)統(tǒng)計，浙江全省范圍內(nèi)已梳理建立跨部門監(jiān)管“一件事”102件，累計減少涉企檢查39.8萬戶次。

　　嘉興是這場系統(tǒng)性變革的“潮頭先鋒”，不僅出臺《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》，更在模式內(nèi)涵與組織方式上持續(xù)迭代升級。嘉興市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)探索線上線下相結(jié)合的執(zhí)法普法服務(wù)企業(yè)新模式，打造“惠守法”一站式線上服務(wù)平臺，今年還創(chuàng)新推出非現(xiàn)場綜合行政執(zhí)法檢查等機制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　歷經(jīng)千錘百煉，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革在之江大地生根開花。浙江持續(xù)探索創(chuàng)新，面對全省1365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模懸殊（大鎮(zhèn)超十萬人、小鎮(zhèn)不足千人）的實際，全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，為稟賦各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）量身打造差異化執(zhí)法方案。

　　在杭州市臨平區(qū)崇賢街道，企業(yè)園區(qū)“一支隊伍管執(zhí)法”成為協(xié)同高效的典范。街道成立工作專班，創(chuàng)新“園長制”與專業(yè)物業(yè)協(xié)同管理模式，由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任園長，推行風(fēng)險清單、管控清單、責(zé)任人清單“三個清單”管理制度，為園區(qū)發(fā)展筑牢安全根基。

　　浙江推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革進(jìn)程中，離不開數(shù)字賦能。

　　清晨，衢州市常山縣球川鎮(zhèn)的“綜合飛一次”無人機從機巢起飛，在轄區(qū)道路上空展開巡檢；金華市婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心大屏幕上數(shù)據(jù)滾動，一條條來自基層的數(shù)據(jù)，實時向這里輸送匯集……

　　浙江加快搶抓人工智能發(fā)展新機遇，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字化、智能化、智慧化建設(shè)，持續(xù)撬動行政執(zhí)法工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　以人民滿意為根本目標(biāo)

　　加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　“利用‘預(yù)約式’指導(dǎo)服務(wù)來一次‘全面體檢’，助力我們更好地合規(guī)安全經(jīng)營，我們也覺得挺方便。”寧波路林水產(chǎn)冷鏈發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人老李笑著說。

　　不久前，寧波市江北區(qū)孔浦綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門來到路林水產(chǎn)批發(fā)市場，針對冷鏈車間存在的人車不分流、部分消防設(shè)施即將臨期、地面防水防滑不到位、排水設(shè)置等問題，提供了有效的解決辦法。

　　雙向預(yù)約、雙向奔赴的形式，對于企業(yè)和職能部門來說都提供了便利和專業(yè)。寧波市綜合行政執(zhí)法局堅持“管住風(fēng)險、無事不擾、有呼必應(yīng)”原則，全面推行執(zhí)法服務(wù)并重模式，進(jìn)一步增強企業(yè)和群眾獲得感。

　　近年來，浙江堅持民有所呼、我有所應(yīng)，以行政執(zhí)法小切口、可感知的發(fā)展變化回應(yīng)民生關(guān)切，打造執(zhí)法服務(wù)并重模式，持續(xù)提升食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效能，把服務(wù)意識扎根下去、服務(wù)理念提升上來，讓企業(yè)和群眾真切感受到嚴(yán)法之外有溫情、有服務(wù)。

　　今年，浙江累計提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)超2.31萬件，協(xié)助整改重點隱患超2.83萬個，實現(xiàn)涉企檢查頻次同比下降67%，問題檢出率從6%大幅躍升至35%。

　　夜幕之下，麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)車間依然燈火通明，生產(chǎn)設(shè)備轟鳴運轉(zhuǎn)。

　　車間內(nèi)，綜合行政執(zhí)法人員不僅是監(jiān)督員，更是指導(dǎo)員，開展“一對一”現(xiàn)場輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完善崗位操作規(guī)程，對薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，推動企業(yè)實現(xiàn)一崗一清單、操作有依據(jù)、應(yīng)急有預(yù)案。

　　連日來，麗水經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法部門持續(xù)開展夜間生產(chǎn)安全服務(wù)保障行動，聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)監(jiān)管和暖心服務(wù)助力企業(yè)防風(fēng)險、保安全、促生產(chǎn)。

　　“夜間生產(chǎn)確實風(fēng)險更高，經(jīng)開區(qū)的這次專項行動非常及時，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了許多潛在隱患并整改到位。”車間負(fù)責(zé)人老王說。

　　以企業(yè)有感為價值追求

　　提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效

　　“法治是最好的營商環(huán)境”，浙江發(fā)揮行政執(zhí)法改革“發(fā)動機”“推土機”作用，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　“我們正由被動監(jiān)管轉(zhuǎn)為靠前服務(wù)，在監(jiān)管方式更包容審慎的同時，全力優(yōu)化服務(wù)流程。”杭州市濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人來佳琪介紹道。

　　近年來，濱江區(qū)緊扣政務(wù)服務(wù)增值化理念，讓涉企執(zhí)法有力度更有溫度，推行涉企“三書同達(dá)”工作機制，《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》同步制發(fā)，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，推動行政監(jiān)管由“一罰了之”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變。今年以來，下達(dá)“三書”149件，完成信用修復(fù)58件。

　　此外，浙江積極探索推進(jìn)“涉企監(jiān)管明白人”，廣泛發(fā)動社會力量參與監(jiān)管執(zhí)法工作，積極推動執(zhí)法部門和企業(yè)協(xié)商共治，大力培育既懂法又懂業(yè)務(wù)的企業(yè)骨干力量，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　“自從成了‘明白人’，我這間閑置辦公室就成了大家的聯(lián)絡(luò)站，企業(yè)有事都愿意來坐一坐、聊一聊。”義烏市佛堂鎮(zhèn)一家服飾企業(yè)的負(fù)責(zé)人樓先生告訴記者。

　　作為一名涉企監(jiān)管“明白人”，樓先生主動將企業(yè)閑置辦公室改造成區(qū)塊企業(yè)的共享活動點，定期組織政策宣講、開展自查整改交流。

　　目前在佛堂鎮(zhèn)像樓先生這樣的涉企監(jiān)管“明白人”已有69名，他們活躍在基層一線，在政府與市場主體之間架起“連心橋”，形成政企協(xié)同、共治共享的生動局面。