當前,優(yōu)化營商環(huán)境已成為推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手,海門生態(tài)環(huán)境局整合執(zhí)法資源、減少檢查頻次、提升執(zhí)法效率,實現對企業(yè)“無事不擾、有求必應”的精準服務,拒絕執(zhí)法檢查“一刀切”,從而減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場活力。據統(tǒng)計,今年前三季度執(zhí)法頻次較去年同期已下降46.3%,其中非現場執(zhí)法占比更是達到37%;處罰案件數及金額較去年同期均大幅下降,其中不予處罰案件20余個,免予處罰金額130余萬元。指導幫扶4家企業(yè)(工地)申報南通市大氣污染應急管控豁免,指導8家企業(yè)申報重污染天管控豁免。
“增”部門聯動,“減”進企頻次。
進一步強化公檢法環(huán)四方聯動,聯合相關部門開展聯合執(zhí)法檢查,實現“進一次門,查多項事”,杜絕超越權責邊界開展執(zhí)法,對于發(fā)現的問題,各部門及時督促整改,并依法依規(guī)進行處理。同時,海門生態(tài)環(huán)境局還與相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門建立跨區(qū)域協作機制,共同應對跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題。在毗鄰黨建、固廢監(jiān)管、應急處突、聯合執(zhí)法等方面不斷深入合作,合力保障區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境屏障。
“增”智能手段,“減”現場執(zhí)法。
充分利用在線監(jiān)測數據和智能裝備,開展非現場執(zhí)法。對于輕微違法行為,通過遠程監(jiān)控和數據分析進行及時制止和糾正;對于嚴重違法行為,則通過現場執(zhí)法進行查處。非現場執(zhí)法模式的實施,不僅減輕了執(zhí)法人員的工作負擔,也提高了執(zhí)法的針對性和有效性。對于正面清單企業(yè),原則上只開展非現場執(zhí)法檢查,杜絕“打卡式”“零效能”執(zhí)法。今年以來科技立案數51件,占總立案數的比例超八成,“非現場”執(zhí)法工作獲海門區(qū)區(qū)委領導充分肯定。
“增”工單執(zhí)法,“減”隨意打擾。
除信訪舉報、突發(fā)應急事故、發(fā)現異常線索外,不隨意增加檢查對象,執(zhí)法人員原則上在沒有接收到工單的情況下,不能隨意地進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查,減少對企業(yè)主體打擾。同時,通過全面實施工單式執(zhí)法,實現對執(zhí)法任務的精細化管理。每一項執(zhí)法任務都被詳細記錄在工單中,包括任務內容、執(zhí)行時間、執(zhí)行人員、執(zhí)行地點等關鍵信息,確保執(zhí)法任務的明確性和可追溯性。今年以來,共開展清單式執(zhí)法1365次,大幅提高了執(zhí)法效率,還有效避免了執(zhí)法過程中的遺漏和錯誤。
“增”分類服務,“減”違法風險。
試行生態(tài)環(huán)境分級分類管理制度,按照企業(yè)污染情況實施差別化監(jiān)督管理。將轄區(qū)內企業(yè)分為ABCDE五類進行監(jiān)管,每季度通過公開“搖號”方式抽取當季度監(jiān)管企業(yè),目前已在三廠工業(yè)園區(qū)和臨江新區(qū)進行試點,今年以來共抽取B類企業(yè)14家、C類企業(yè)78家開展雙隨機檢查,更加優(yōu)質高效服務企業(yè)。同時,注重“事前”指導,率先發(fā)布《涉企“邀約式”檢查服務工作實施方案》,旨在發(fā)揮行政執(zhí)法教育、引導功能,指導企業(yè)事業(yè)單位排查環(huán)境問題和違法風險,推動企業(yè)事業(yè)單位實現管理規(guī)范、治污有效、排放達標。6月底以來,共接收8家企業(yè)的“邀約式”檢查服務申請,執(zhí)法人員通過上門“體檢”共指導幫助發(fā)現20處問題隱患,并提出具體整改意見,下發(fā)《“邀約式”檢查服務行政指導意見書》,指導企業(yè)立行立改,幫助防范化解環(huán)境違法風險。