1月27日，深圳市政府新聞辦“全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)“打造一流營(yíng)商環(huán)境”舉行。深圳市發(fā)展改革委主任郭子平介紹了深圳打造一流營(yíng)商環(huán)境的總體情況，并與深圳市委組織部部務(wù)委員、市人才工作局局長(zhǎng)羅冰、市教育局局長(zhǎng)鄭秀玉、市城管和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)張國(guó)宏、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)劉佳晨就深圳人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、山海連城、民生訴求綜合服務(wù)改革等情況回答記者提問(wèn)。
打造全球投資首選地，“好口碑”擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”
好的營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。郭子平介紹，深圳堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，迭代推出千余條改革舉措，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)四年獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”稱號(hào)。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，截至2023年底，全市登記的商事主體累計(jì)達(dá)422.6萬(wàn)戶，境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)561家，高新技術(shù)企業(yè)超2.4萬(wàn)家，專精特新企業(yè)超8600家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”742家，數(shù)量在全國(guó)大中城市名列前茅。
“深圳主要圍繞三個(gè)方面，持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，打造全球投資首選地。”郭子平表示，首先是著力打造市場(chǎng)機(jī)制有效、政府保障到位的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。2023年，先后出臺(tái)了促消費(fèi)“21條”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條”等措施，努力提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。
其次，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。2023年以來(lái)，先后出臺(tái)實(shí)施細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等全國(guó)首創(chuàng)性地方立法，以法治護(hù)航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)全國(guó)首部區(qū)域性投資者保護(hù)立法，全方位保護(hù)投資者權(quán)益。
最后，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造符合國(guó)際慣例的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)際化氛圍。目前正對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境最新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化提升，著力增強(qiáng)企業(yè)獲得感；在前海開展跨境征信合作試點(diǎn)，推動(dòng)與港澳臺(tái)跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，便利境外企業(yè)融資；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心建設(shè)，以合作方式引進(jìn)9家國(guó)際知名仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際仲裁優(yōu)選地。
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“深圳將對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，加快建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。”郭子平表示，大力支持經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施落地實(shí)施，進(jìn)一步放寬電信、能源電力、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；在前海合作區(qū)探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查制度，加強(qiáng)政策制定的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
加強(qiáng)立法執(zhí)法司法協(xié)同。重點(diǎn)加快推進(jìn)河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例等立法；優(yōu)化跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，全面整治各部門多頭重復(fù)檢查；組建破產(chǎn)快審合議庭，完善破產(chǎn)繁簡(jiǎn)分流制度及配套機(jī)制，壓縮破產(chǎn)辦理時(shí)間。
推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)深入合作。重點(diǎn)推動(dòng)深港政府間《法律合作安排》議定事項(xiàng)落地，續(xù)簽深澳政府間《法律合作安排》；完善全流程海外維權(quán)工作體系，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；定制跨境稅收服務(wù)包，提供跨境事項(xiàng)稅收事前遵從評(píng)估等服務(wù)工具，解決企業(yè)跨境稅收問(wèn)題。
優(yōu)化政府管理與服務(wù)。重點(diǎn)建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，為符合條件的企業(yè)緩解歸還到期銀行貸款難題；擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，壓縮建設(shè)工程規(guī)劃許可審批時(shí)限；推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可并聯(lián)審批、快速辦理。
“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”郭子平表示，將以先行示范標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)投資貿(mào)易更加自由便利，讓居民個(gè)人工作生活更加舒適便捷，為深圳打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市厚植發(fā)展的沃土。
不拘一格聚人才，提升營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新動(dòng)能
羅冰介紹，人才是第一資源，營(yíng)造一流人才發(fā)展環(huán)境，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障。2023年11月1日，在第七個(gè)深圳“人才日”當(dāng)天發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，樹立“不唯地域、不問(wèn)出身、不求所有、不拘一格、不遺余力”的鮮明導(dǎo)向，出臺(tái)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、使用、服務(wù)五個(gè)方面30條舉措，向全球人才傳遞“深愛(ài)你 圳等你”的聲音。
一是不唯地域引進(jìn)人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用；二是不問(wèn)出身培養(yǎng)人才，努力形成“人人渴望成才、人人皆可成才”的良好局面；三是不求所有開發(fā)人才，讓他們的創(chuàng)新才智充分涌流；四是不拘一格用好人才，讓有真才實(shí)學(xué)的人英雄有用武之；五是不遺余力服務(wù)人才，為人才心無(wú)旁騖發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造條件。
羅冰表示，深圳正在加快推動(dòng)“三個(gè)更加”意見(jiàn)各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，努力將深圳打造成為天下英才的向往之地、匯聚之地、圓夢(mèng)之地，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果提供高水平人才支撐。
提升教育“軟實(shí)力”，筑強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境“硬支撐”
教育是營(yíng)商環(huán)境重要的保障。鄭秀玉表示，深圳把基礎(chǔ)教育作為教育工作重中之重，通過(guò)擴(kuò)供給、促公平、提質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。在增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給方面，自2020年實(shí)施百萬(wàn)學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃以來(lái)，全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位64.4萬(wàn)座，其中幼兒園學(xué)位9.41萬(wàn)座、公辦義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位46.08萬(wàn)座、公辦普高學(xué)位8.96萬(wàn)座。2024年，將持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位17萬(wàn)座。
在持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源方面，目前，全市已建立71個(gè)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)，力爭(zhēng)到2025年，組建80個(gè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)；深入推進(jìn)“五育”并舉，2024年春季學(xué)期開始，深圳將全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校每天一節(jié)體育課，推進(jìn)體教深度融合，不斷完善“班-校-區(qū)-市”校園體育競(jìng)賽體系；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方面，2024年，深圳將謀劃推出一批惠師政策舉措，分批出臺(tái)切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、營(yíng)造良好教育氛圍若干措施，擴(kuò)大學(xué)校“雙班主任”制度實(shí)施范圍，做好校長(zhǎng)教師分層分類培訓(xùn)培養(yǎng)，積極引進(jìn)和培育一批教育家型校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師，加快推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。
山海與城交融，編織生態(tài)宜居“綠美”生活
在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境其實(shí)是最寶貴的財(cái)富、最大的資本、最亮的底色，也是最大的硬核競(jìng)爭(zhēng)力之一。
張國(guó)宏介紹，深圳“山海連城”計(jì)劃的核心內(nèi)容是發(fā)揮深圳山海資源優(yōu)勢(shì)，貫通“一脊一帶二十廊”生態(tài)骨架，構(gòu)建“鵬城萬(wàn)里”多層次戶外步道體系，將綠道網(wǎng)絡(luò)、公園綠地、山海資源與城市生活、產(chǎn)業(yè)空間編織在一起，營(yíng)造通山、達(dá)海、貫城、串趣的生態(tài)游憩網(wǎng)絡(luò)，讓深圳人在家門口享受山海城美好生活。
2023年，全市新建提升都市綠道、遠(yuǎn)足徑郊野徑365公里，打造首批40條特色步道，基本構(gòu)建起“鵬城萬(wàn)里”多層次戶外步道體系；2023年新增種植喬木36萬(wàn)株、新增立體綠化36萬(wàn)平方米，撫育認(rèn)定林蔭道319條，“綠美為底，四季有花”的城市綠化生態(tài)格局更具魅力；2023年，新建改造各類公園30個(gè)，全市公園數(shù)量增至1290個(gè)。
張國(guó)宏表示，后續(xù)還將推出融入一體化、智慧化的“山海連城應(yīng)用場(chǎng)景”，市民可在系統(tǒng)上查詢到所有路線和景點(diǎn)信息，實(shí)時(shí)了解最新的戶外活動(dòng)資訊，讓市民朋友方便地走向戶外、走向自然、體驗(yàn)山海美景。
民生訴求提速增效，市民生活更便利舒心
劉佳晨介紹，深圳圍繞“建好一個(gè)平臺(tái)、完善一張清單、建立一套標(biāo)準(zhǔn)、形成一系列機(jī)制”，深入推進(jìn)民生訴求綜合服務(wù)改革，并取得了明顯的成效。2023年，“@深圳-民意速辦”平臺(tái)總服務(wù)量達(dá)3715萬(wàn)，同比增長(zhǎng)27.6%，服務(wù)對(duì)象超500萬(wàn)人；訴求處置效率明顯提升，2023年，訴求平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮了66%，訴求辦理不斷提質(zhì)增效；群眾滿意度明顯提升，2023年，市民整體滿意率99.49%，同比提升1.03個(gè)百分點(diǎn)。
作為一座管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的超大城市，深圳如何通過(guò)民生訴求改革，解決城市管理中的問(wèn)題，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
劉佳晨表示，將以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)“民意速辦”走深走實(shí)，越辦越好。加大力氣抓問(wèn)題的真解決，開展專項(xiàng)行動(dòng)，尋找有效的解決方案和根治措施；加大力氣抓類案治理、源頭治理、主動(dòng)治理，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)掌握民生痛點(diǎn)和隱患苗頭；加大力氣抓流程優(yōu)化，提高辦事效率，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)為基層減負(fù)；加大力氣抓智能化提升，探索人工智能技術(shù)在智能客服機(jī)器人、智能知識(shí)庫(kù)等場(chǎng)景的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化訴求辦理環(huán)節(jié)、提升用戶體驗(yàn)。
