1月27日，深圳市政府新聞辦“全力推動高質量發(fā)展實現(xiàn)最好結果”系列主題新聞發(fā)布會第三場“打造一流營商環(huán)境”舉行。深圳市發(fā)展改革委主任郭子平介紹了深圳打造一流營商環(huán)境的總體情況，并與深圳市委組織部部務委員、市人才工作局局長羅冰、市教育局局長鄭秀玉、市城管和綜合執(zhí)法局局長張國宏、市政務服務數據管理局局長劉佳晨就深圳人才引進培養(yǎng)、基礎教育擴優(yōu)提質、山海連城、民生訴求綜合服務改革等情況回答記者提問。
打造全球投資首選地，“好口碑”擦亮營商環(huán)境“金招牌”
好的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競爭力。郭子平介紹，深圳堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，迭代推出千余條改革舉措，推動市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)四年獲評全國工商聯(lián)“營商環(huán)境最佳口碑城市”稱號。優(yōu)良的營商環(huán)境吸引了一大批優(yōu)質企業(yè)落戶，截至2023年底，全市登記的商事主體累計達422.6萬戶，境內外上市公司總數達561家，高新技術企業(yè)超2.4萬家，專精特新企業(yè)超8600家，其中國家級“小巨人”742家，數量在全國大中城市名列前茅。
“深圳主要圍繞三個方面，持續(xù)營造一流營商環(huán)境生態(tài)，打造全球投資首選地。”郭子平表示，首先是著力打造市場機制有效、政府保障到位的市場化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。2023年，先后出臺了促消費“21條”、民營經濟“20條”等措施，努力提振經營主體發(fā)展信心。
其次，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，依法平等保護各類經營主體合法權益。2023年以來，先后出臺實施細胞和基因產業(yè)促進條例、低空經濟產業(yè)促進條例等全國首創(chuàng)性地方立法，以法治護航新興產業(yè)發(fā)展；出臺全國首部區(qū)域性投資者保護立法，全方位保護投資者權益。
最后，培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，打造符合國際慣例的高標準經貿規(guī)則和國際化氛圍。目前正對標世界銀行營商環(huán)境最新評估標準，逐個領域進行優(yōu)化提升，著力增強企業(yè)獲得感；在前海開展跨境征信合作試點，推動與港澳臺跨境信用報告標準互認，便利境外企業(yè)融資；加強粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設，以合作方式引進9家國際知名仲裁調解機構，打造國際仲裁優(yōu)選地。
對標國際一流水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
“深圳將對標國際通行規(guī)則，聚焦經營主體關切，加快建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，促進營商環(huán)境邁向更高水平。”郭子平表示，大力支持經營主體投資興業(yè)。重點推動深圳放寬市場準入24條特別措施落地實施，進一步放寬電信、能源電力、數據要素等領域市場準入；在前海合作區(qū)探索建立公平競爭集中審查制度，加強政策制定的公平競爭審查。
加強立法執(zhí)法司法協(xié)同。重點加快推進河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例等立法；優(yōu)化跨部門聯(lián)合抽查事項清單，全面整治各部門多頭重復檢查；組建破產快審合議庭，完善破產繁簡分流制度及配套機制，壓縮破產辦理時間。
推動對外經貿深入合作。重點推動深港政府間《法律合作安排》議定事項落地，續(xù)簽深澳政府間《法律合作安排》；完善全流程海外維權工作體系，支持企業(yè)積極應對海外知識產權糾紛；定制跨境稅收服務包，提供跨境事項稅收事前遵從評估等服務工具，解決企業(yè)跨境稅收問題。
優(yōu)化政府管理與服務。重點建立中小企業(yè)應急轉貸機制，為符合條件的企業(yè)緩解歸還到期銀行貸款難題；擴大告知承諾制適用范圍，壓縮建設工程規(guī)劃許可審批時限；推動建設項目環(huán)評與排污許可并聯(lián)審批、快速辦理。
“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”郭子平表示，將以先行示范標準持續(xù)推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設，讓企業(yè)投資貿易更加自由便利，讓居民個人工作生活更加舒適便捷，為深圳打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市厚植發(fā)展的沃土。
不拘一格聚人才，提升營商環(huán)境創(chuàng)新動能
羅冰介紹，人才是第一資源，營造一流人才發(fā)展環(huán)境，是打造一流營商環(huán)境的重要保障。2023年11月1日，在第七個深圳“人才日”當天發(fā)布了《關于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質量發(fā)展的意見》，樹立“不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力”的鮮明導向，出臺人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)、使用、服務五個方面30條舉措，向全球人才傳遞“深愛你 圳等你”的聲音。
一是不唯地域引進人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用；二是不問出身培養(yǎng)人才，努力形成“人人渴望成才、人人皆可成才”的良好局面；三是不求所有開發(fā)人才，讓他們的創(chuàng)新才智充分涌流；四是不拘一格用好人才，讓有真才實學的人英雄有用武之；五是不遺余力服務人才，為人才心無旁騖發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造條件。
羅冰表示，深圳正在加快推動“三個更加”意見各項政策舉措落地見效，努力將深圳打造成為天下英才的向往之地、匯聚之地、圓夢之地，為全力推動高質量發(fā)展實現(xiàn)最好結果提供高水平人才支撐。
提升教育“軟實力”，筑強營商環(huán)境“硬支撐”
教育是營商環(huán)境重要的保障。鄭秀玉表示，深圳把基礎教育作為教育工作重中之重，通過擴供給、促公平、提質量，努力辦好人民滿意的教育。在增加基礎教育學位供給方面，自2020年實施百萬學位攻堅戰(zhàn)計劃以來，全市新增基礎教育學位64.4萬座，其中幼兒園學位9.41萬座、公辦義務教育階段學校學位46.08萬座、公辦普高學位8.96萬座。2024年，將持續(xù)加強基礎教育學位建設，新增基礎教育學位17萬座。
在持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源方面，目前，全市已建立71個公辦中小學教育集團，力爭到2025年，組建80個優(yōu)質基礎教育集團；深入推進“五育”并舉，2024年春季學期開始，深圳將全面實施義務教育階段學校每天一節(jié)體育課，推進體教深度融合，不斷完善“班-校-區(qū)-市”校園體育競賽體系；加強師資隊伍建設方面，2024年，深圳將謀劃推出一批惠師政策舉措，分批出臺切實減輕中小學教師負擔、營造良好教育氛圍若干措施，擴大學校“雙班主任”制度實施范圍，做好校長教師分層分類培訓培養(yǎng)，積極引進和培育一批教育家型校長、優(yōu)秀教師，加快推動高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設。
山海與城交融，編織生態(tài)宜居“綠美”生活
在營商環(huán)境優(yōu)化過程中，生態(tài)環(huán)境其實是最寶貴的財富、最大的資本、最亮的底色，也是最大的硬核競爭力之一。
張國宏介紹，深圳“山海連城”計劃的核心內容是發(fā)揮深圳山海資源優(yōu)勢，貫通“一脊一帶二十廊”生態(tài)骨架，構建“鵬城萬里”多層次戶外步道體系，將綠道網絡、公園綠地、山海資源與城市生活、產業(yè)空間編織在一起，營造通山、達海、貫城、串趣的生態(tài)游憩網絡，讓深圳人在家門口享受山海城美好生活。
2023年，全市新建提升都市綠道、遠足徑郊野徑365公里，打造首批40條特色步道，基本構建起“鵬城萬里”多層次戶外步道體系；2023年新增種植喬木36萬株、新增立體綠化36萬平方米，撫育認定林蔭道319條，“綠美為底，四季有花”的城市綠化生態(tài)格局更具魅力；2023年，新建改造各類公園30個，全市公園數量增至1290個。
張國宏表示，后續(xù)還將推出融入一體化、智慧化的“山海連城應用場景”，市民可在系統(tǒng)上查詢到所有路線和景點信息，實時了解最新的戶外活動資訊，讓市民朋友方便地走向戶外、走向自然、體驗山海美景。
民生訴求提速增效，市民生活更便利舒心
劉佳晨介紹，深圳圍繞“建好一個平臺、完善一張清單、建立一套標準、形成一系列機制”，深入推進民生訴求綜合服務改革，并取得了明顯的成效。2023年，“@深圳-民意速辦”平臺總服務量達3715萬，同比增長27.6%，服務對象超500萬人；訴求處置效率明顯提升，2023年，訴求平均辦理時長壓縮了66%，訴求辦理不斷提質增效；群眾滿意度明顯提升，2023年，市民整體滿意率99.49%，同比提升1.03個百分點。
作為一座管理人口超過2000萬的超大城市，深圳如何通過民生訴求改革，解決城市管理中的問題，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
劉佳晨表示，將以改革創(chuàng)新精神不斷推動“民意速辦”走深走實，越辦越好。加大力氣抓問題的真解決，開展專項行動，尋找有效的解決方案和根治措施；加大力氣抓類案治理、源頭治理、主動治理，通過大數據分析研判，及時掌握民生痛點和隱患苗頭；加大力氣抓流程優(yōu)化，提高辦事效率，建立科學評價體系，切實為基層減負；加大力氣抓智能化提升，探索人工智能技術在智能客服機器人、智能知識庫等場景的應用，持續(xù)優(yōu)化訴求辦理環(huán)節(jié)、提升用戶體驗。
