“穗好辦、最好辦”！作為“數字政府”改革建設的成果之一，廣州市于今年3月上線了“穗好辦”移動政務服務總門戶APP，目前“一網通辦 全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌知曉度、影響力快速提升。
近年來，持續(xù)推進政務資源整合、流程再造、數據共享、業(yè)務聯動，以“穗好辦”為重要抓手，大力提升政務服務“一網通辦”能力，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。
在最近公布的2019年度國家重點城市網上政務服務能力考核中，廣州排名第二。
構建“一網通辦”公共支撐
提升集約化服務能級
當前，廣州正在集約建設“一網通辦”公共支撐平臺，推進網通、云通、數據通，助力審批提速增效、服務簡易便捷。
建成集預約、網申、受理、審批等環(huán)節(jié)于一體的統一行政審批公共服務平臺，將促進跨部門、跨層級協同服務。目前支撐38個部門共1199個事項的網上申請，36個部門共829個事項的受理，40個部門共796個事項的審批。
廣州市政務信息共享平臺是全市統一的政務信息共享交換樞紐，開展政府共享信息資源管理。目前已橫向聯通市級部門，縱向聯通省政務服務數據管理局和11個區(qū)，滿足省、市、區(qū)三級各部門的信息共享交換需求。
搭建的政務服務信息系統互聯互通平臺，可支撐72家單位共涉及620個系統接口服務，為207個系統或終端應用提供辦理、查詢、核驗等互聯互通服務，政務服務信息交換量累計達5.45億條。
此外，廣州依托廣東省統一建設的政務服務事項管理系統、統一身份認證系統，實現各級各部門事項管理協同聯動，群眾和企業(yè)身份認證簡化。
目前，全市對企業(yè)服務的網上辦事系統全部接入省統一身份認證平臺，簡化了企業(yè)網上身份認證。
事項標準“四級四同”
辦事指南準確率超98%
事項標準化、規(guī)范化是實現“一網通辦”的前提。廣州以全市線上、線下政務服務事項辦事指南數據同源、標準統一為原則，持續(xù)推進政務服務事項標準化。
廣州市堅持每年編制印發(fā)公共服務事項目錄，如今年印發(fā)的《廣州市公共服務事項目錄（2019版）》，納入事項610項，其中保留371項、取消315項、新增239項。
繼2018年年初下放121項市級公共服務事項到區(qū)以來，今年再將與群眾切身利益密切相關的群眾需求強烈的17項社會民生事項“全鏈條、全流程、帶標準”下放到區(qū)實施，包括“發(fā)放廣州市人才綠卡”“青年見習就業(yè)補貼”“社區(qū)就業(yè)社會保險補貼申領”“積分制入戶審核”等，實現更多社會民生業(yè)務在“家門口”辦理。
“全鏈條、全流程”意味著下放事項的申請、受理、審核、辦結等環(huán)節(jié)全部下放到區(qū)實施，各區(qū)無需再報市級部門審批即可完成全部環(huán)節(jié)；“帶標準”則意味著，所有下放事項均由市級部門制定統一標準，各區(qū)按照統一標準實施即可，從而實現全市各區(qū)同一事項、同一標準受理和審批。
在此基礎上，廣州大力強化事項規(guī)范化建設，以“最小顆粒度”深入梳理政務服務事項，逐事項檢查辦事指南，提供線上線下統一明晰的辦事指引，確保辦事指南準確率達98%以上，做到市民企業(yè)辦事看得清、能辦事、指引精準。
著力“四減”
全力推進業(yè)務流程革命性再造
政府流程再造是“一網通辦”推進的目標與核心。
廣州以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為目標，切實解決企業(yè)和群眾辦事過程中材料多、耗時長、來回跑等問題。
通過優(yōu)化流程，壓減辦事時間，實現市本級行政許可事項辦理時限壓縮超78%；通過精簡身份證復印件、加快營業(yè)執(zhí)照電子證照應用等實現減材料；向部門提供一系列符合實際的優(yōu)化操作方案，提升部門“即辦率”，目前超過44%的市本級行政許可事項可在一天內辦結。
目前，廣州在梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，正深入推進“一件事”主題服務，梳理出臺首批“一件事”目錄，包含市級主題50項、區(qū)級238個，讓群眾跑一個部門辦多件事。
日均交換數據超3900萬
可調用電子證照超4700萬張
數據“通”才能把事辦成。廣州大力建設政務數據樞紐，全力支撐“一網通辦”數據匯集互聯和共享應用。
截至2020年6月15日，廣州市政務信息共享平臺已接入單位154家，信息資源主題3599個，匯集數據145億多條，日均交換數據3900多萬條，為綜合治稅、四標四實、互聯網+監(jiān)管、智慧人大等40多個全市重點專項工作提供信息共享支撐，實現了政務數據全面歸集、按需共享，有效促進減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動。
與此同時，“一網通辦”借助電子證照的應用，不斷推動部門間信息互通互認，實現共享的數據資料無需重復提交，極大地提高了政府工作效率，促進政府效能再造。
據統計，廣州市電子證照系統已簽發(fā)超1700萬張電子證照，并可調用省簽發(fā)的戶口簿、身份證、社�？ǖ燃s3000萬張。開通了戶口簿、身份證、社�？ǖ�395種高頻電子證照；22個部門43個業(yè)務系統與市電子證照系統完成發(fā)、用證對接聯調，月均調用約10萬次。
在社保領域，廣州將個人參保證明、個人社會保險繳費歷史、個人醫(yī)療保險繳費歷史等企業(yè)和群眾辦事時最常用到的5類證書（明）所涉及的信息數據納入廣州市政府信息共享平臺和全市統一的電子證照系統，實現信息共享，在廣州市政府部門辦事時需要的以上5類本市證書（明）相關材料，由原來企業(yè)或群眾自行提供，改由政府業(yè)務部門通過信息共享手段主動查詢獲取。
在房產查冊業(yè)務中，廣州市從2016年開始，運用信息化手段優(yōu)化小學報名流程，由市規(guī)劃和自然資源局將“房產查冊服務”接口提供給市教育局，市教育局通過該接口查驗家長的房產信息，確定小孩是否符合入讀該學校資質，免除提供房產查冊證明，從而解決家長們集中開具房產證明的問題。
減少小學報名所需關鍵材料“房產查冊證明”后，大幅減少市規(guī)劃和自然資源局窗口出具證明的辦事壓力，全市因入學前往全市房地產檔案查詢點出具個人名下房產情況紙質證明從2015年超過30萬人次減少至2018年的8萬人次，實現全市小學報名全流程網上辦理。
統一辦事入口
推動政務服務進駐一網一窗一端
廣州著力破解事項多、辦事分散等難題，整合了原先碎片化、條線化、分散化的政務服務事項前端受理功能，建立全流程的線上線下服務平臺，讓群眾少跑腿、好辦事。
依托廣東政務服務“一張網”，廣州整合目前分散在各部門的政務服務事項前端受理功能，推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級進駐，打造網上政務服務統一入口。
目前市級部門共發(fā)布依申請事項1965個，100%可網上辦理，99.95%實現“最多跑一次”，90.9%實現“零跑動”；全市11個區(qū)共發(fā)布依申請事項10743個，95.80%可網上辦理，99.97%實現“最多跑一次”，90.67%實現“零跑動”。
線下進一窗方面，作為全國“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”一窗式集成服務改革經驗的貢獻者，近幾年，廣州持續(xù)鞏固集成服務改革成效，深化“一窗”改革，實現“一門”進駐率接近100%，“一窗”進駐率80%以上，以一站式服務提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。
截至目前，市政務服務大廳37個進駐審批部門共1480項政務服務事項納入“一窗”綜合受理，基本實現企業(yè)、群眾到現場辦理的事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。
移動政務服務進一端方面，今年3月，廣州發(fā)布“穗好辦”移動政務服務總門戶，首批推出超500項服務事項，涉及社保、公積金、交通等領域，加快推動政務服務從“現場辦”向“掌上辦、刷臉辦”拓展。如在辦理社保服務方面，“穗好辦”APP把社保卡相關業(yè)務進行聚合優(yōu)化，市民打開“穗好辦”進行簡單的刷臉實名認證后，在首頁點擊“社保”，或在“辦事”欄下的“個人辦”頁面找到“社保”即可按照相應提示流程隨時隨地查詢社�？ɡU費明細，辦理社�？ㄉ觐I、補換卡、掛失相關業(yè)務。
自上線以來，市民通過“穗好辦”APP辦理各類社保業(yè)務達500972宗。在辦理企業(yè)開辦登記方面，申請人打開“穗好辦”，在“辦事”欄里的“企業(yè)辦”頁面，點擊“企業(yè)開辦服務”即可按照操作流程辦理企業(yè)開辦相關的6個事項。
與此同時，廣州大力推廣基層減負便民工作，整合基層民生高頻事項，通過利舊改造，全面推廣綜合性政務服務一體機，目前完成超600多臺一體機布設工作。
自2019年9月至2020年5月，廣州市政務服務“好差評”辦件量2384萬條，占全省辦件總數29.4%，評價總數、主動評價數、好評數均為全省第一。本地100個業(yè)務系統已完成與省“好差評”對接，系統對接數為全省最多。
