口袋公園怎么建？違章停車誰(shuí)來(lái)管？出行車位哪里找？……在遼寧省沈陽(yáng)市，借助數(shù)字技術(shù)，這些涉及城市管理的問題正在逐步被破解。通過持續(xù)加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，沈陽(yáng)正推進(jìn)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

　　打通群眾訴求平臺(tái)

　　不久前，沈陽(yáng)市民孫先生遇到一件令自己苦惱的事情。由于夏季樹木茂密，他每日上班必經(jīng)的十字路口馬路右側(cè)設(shè)置的豎向信號(hào)燈常常被遮擋，導(dǎo)致他不得不在經(jīng)過此處時(shí)提前選擇最左側(cè)車道才能觀察到信號(hào)燈。

　　為此，孫先生將現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照并上傳到“沈陽(yáng)智慧城管”微信公眾號(hào)，沒多久就得到了相關(guān)部門的核實(shí)回復(fù)：此處路段尚在規(guī)劃建設(shè)，后續(xù)會(huì)調(diào)整信號(hào)燈設(shè)置。一段時(shí)間后，孫先生發(fā)現(xiàn)原本立在馬路一側(cè)的豎向信號(hào)燈改成了橫在路口上方的橫向信號(hào)燈，樹木遮擋的情況也不存在了。

　　在沈陽(yáng)，像孫先生這樣市民隨時(shí)隨地參與城市治理的案例不在少數(shù)。垃圾隨處丟棄、施工噪聲擾民、道路設(shè)施破損……依托城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，沈陽(yáng)市將群眾訴求渠道與專業(yè)問題處置部門打通融合，逐步建立起城市管理部門與公眾之間的信息共享平臺(tái)和良性互動(dòng)機(jī)制。

　　據(jù)了解，沈陽(yáng)市通過“沈陽(yáng)智慧城管”微信公眾號(hào)、“沈陽(yáng)數(shù)字城管”微信小程序等多個(gè)渠道提供信息查詢及問題反饋功能，把問題管理流程變?yōu)槭忻窨吹靡姷慕鉀Q過程，鼓勵(lì)市民積極參與城市共治；深化“接訴即辦、一辦到底”，已累計(jì)響應(yīng)市民急難愁盼問題43.93萬(wàn)件；遵循“人民設(shè)計(jì)師”制度要求，讓市民廣泛參與口袋公園建設(shè)、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目，共征集市民建議14萬(wàn)條，全面提升城市面貌和市民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民幸福感、獲得感。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)通過建設(shè)城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)探索“指尖上”的城市管理。截至目前，累計(jì)處置各類問題153.74萬(wàn)件，推動(dòng)城市管理由被動(dòng)型向主動(dòng)型、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

　　豐富應(yīng)用場(chǎng)景為管理賦能

　　作為全國(guó)數(shù)字城管第三批試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)市早在2009年就開始探索“網(wǎng)格化”城市管理模式，并于2017年開始探索將“網(wǎng)格化”城市管理向“智慧化”城市管理升級(jí)，在2019年率先完成與國(guó)家城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)工作。

　　2021年以來(lái)，沈陽(yáng)市成立工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭全力推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)工作，圍繞《沈陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》和“打造東北數(shù)字第一城”建設(shè)目標(biāo)，加速推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運(yùn)管服）平臺(tái)精細(xì)化、智能化，持續(xù)探索城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。

　　走進(jìn)沈陽(yáng)市城管執(zhí)法局城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中心，電子屏幕上可以看到“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)以一圖匯聚資源，按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)261.2萬(wàn)個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)編碼入庫(kù)，完成五大類130小類部件、七大類107小類事件確權(quán)工作。平臺(tái)整合了4660余萬(wàn)條數(shù)據(jù)資源，接入9.6萬(wàn)路攝像頭，大幅提高了城市管理精準(zhǔn)度。

　　同時(shí)，平臺(tái)覆蓋市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等6個(gè)行業(yè)，建設(shè)了執(zhí)法辦案、智慧道橋、規(guī)范挖掘、戶外廣告等管理應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦城市精細(xì)化管理業(yè)務(wù)需求開發(fā)出“控渣土”“掃凈路”“好店鋪”“路長(zhǎng)慧眼”等智能應(yīng)用場(chǎng)景，為城市管理賦能。例如，“控渣土”場(chǎng)景共享交通、公安、執(zhí)法等平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)3800多輛渣土車運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、行駛軌跡追溯回放、違規(guī)問題智能預(yù)警；“掃凈路”場(chǎng)景對(duì)全市5000余條道路和橋梁、3000余輛作業(yè)車輛進(jìn)行視頻監(jiān)管，推進(jìn)各區(qū)域、單位道路保潔工作，實(shí)現(xiàn)“道牙無(wú)塵、路見本色、設(shè)施整潔、路無(wú)雜物”。

　　為加速協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，平臺(tái)構(gòu)建了全市統(tǒng)一的市、區(qū)、街道、網(wǎng)格四級(jí)平臺(tái)體系，連通22個(gè)市級(jí)單位、378個(gè)區(qū)級(jí)單位、99個(gè)街道和1047個(gè)社區(qū)。對(duì)于問題統(tǒng)一采取“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)管理，有效支撐“跨層級(jí)、跨地域、跨部門”的精細(xì)化管理需求。平臺(tái)上線以來(lái)，已累計(jì)處置各類問題153.74萬(wàn)件，處置率達(dá)95.84%。

　　長(zhǎng)效監(jiān)管提升運(yùn)行動(dòng)能

　　“您好，您反映的施工擾民問題我們已經(jīng)接到轉(zhuǎn)辦件，這幾日已多次去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行情況核實(shí)和協(xié)調(diào)，特致電給您進(jìn)行問題答復(fù)。”反映問題不足三日，沈陽(yáng)市民秦女士就接到了渾南區(qū)環(huán)保局相關(guān)工作人員的電話。相關(guān)人員對(duì)施工擾民情況進(jìn)行了詳細(xì)解釋，并提出了相關(guān)解決方案和跟蹤督辦保證，力爭(zhēng)杜絕噪聲污染。

　　及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。為加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，沈陽(yáng)市按照住建部“一委一辦一平臺(tái)”要求，在全國(guó)率先成立了沈陽(yáng)市城市精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和沈陽(yáng)市城市精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)36個(gè)市級(jí)部門成員單位和各縣（市、區(qū)）精管辦的城市管理工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，完善了會(huì)議制度、議事程序、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作規(guī)則，通過高位機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)度成員單位執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并對(duì)成員單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，促進(jìn)成員單位各負(fù)其責(zé)、高效協(xié)同。

　　圍繞“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”六化建設(shè)任務(wù)和“標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)化、法制化、網(wǎng)格化、社會(huì)化、智能化”六化管理要求，依托《沈陽(yáng)市城市運(yùn)行精細(xì)化管理一網(wǎng)統(tǒng)管工作導(dǎo)則》，沈陽(yáng)市夯實(shí)了“定格、定線、定人、定時(shí)、定量、定責(zé)、定質(zhì)、定論”的網(wǎng)格化八定工作法，明確了各類問題的責(zé)任單位、立結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)辦時(shí)限，切實(shí)提高了問題處理效率。

　　此外，沈陽(yáng)市還開展城市精細(xì)化管理綜合考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容包括年度工作任務(wù)開展情況、重點(diǎn)任務(wù)開展情況、第三方考評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)。2022年，沈陽(yáng)對(duì)全市納入“路長(zhǎng)制”管理的4784個(gè)路段實(shí)施第三方暗訪檢查18輪次，發(fā)現(xiàn)并交辦相關(guān)單位整改問題50.8萬(wàn)個(gè)；實(shí)施專項(xiàng)檢查44次，交辦相關(guān)單位整改問題6.6萬(wàn)個(gè)。開展城市精細(xì)化管理綜合考評(píng)能夠充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將問題整改情況作為對(duì)責(zé)任單位考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的積極性、主動(dòng)性。

　　據(jù)介紹，下一步，沈陽(yáng)市將持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)數(shù)字管理能力，建設(shè)完善“道路挖掘管理”“沈陽(yáng)好店鋪”等18個(gè)行業(yè)場(chǎng)景，不斷提升數(shù)字化執(zhí)法工作效率，推廣“智慧執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”等場(chǎng)景，落實(shí)“輕微不罰、首違免罰”要求，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，助力城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。