近日，珠海市司法局通過向執(zhí)法頑疾“開刀”、讓部門坐班“釋法”、對糾錯整改“亮劍”三招，創(chuàng)新構(gòu)建“三式”治理體系，推動群眾在行政復(fù)議中感受法治溫度，助力珠海市法治化營商環(huán)境提質(zhì)效。2026年第一季度，已成功調(diào)解97件，占立案數(shù)的20.1%；推動交通管理類112件行政爭議在立案前化解，同類案件立案數(shù)同比下降83.64%。
一、向執(zhí)法頑疾“開刀”，開展“靶向式”整治
建立“月通報、季約談”執(zhí)法監(jiān)督跟蹤機(jī)制，定期通報21件行政復(fù)議糾錯案件情況，深入剖析執(zhí)法問題根源，督促被糾錯單位全面復(fù)盤、限期整改。
每季度由分管市領(lǐng)導(dǎo)對糾錯率較高的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，推動行政復(fù)議結(jié)果有效轉(zhuǎn)化為執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警。
聚焦事實(shí)認(rèn)定不清、適用依據(jù)錯誤、程序違法、行政不作為及超越職權(quán)等五類突出問題，深入執(zhí)法一線開展精準(zhǔn)指導(dǎo)20余場，為執(zhí)法人員劃清“紅線”，以點(diǎn)帶面促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
開展糾治涉企違規(guī)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，通過暢通投訴渠道、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、評查執(zhí)法案卷等方式，重點(diǎn)整治“亂收費(fèi)、亂罰款、趨利性執(zhí)法”等損害營商環(huán)境的突出問題，推動涉企執(zhí)法更加規(guī)范、透明、高效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感與安全感。
二、讓部門坐班“釋法”，推行“入駐式”調(diào)解
創(chuàng)新構(gòu)建“部門協(xié)同、常態(tài)入駐、專業(yè)介入”的立案前調(diào)解機(jī)制。
在行政復(fù)議服務(wù)窗口引入公安交警部門業(yè)務(wù)骨干全日制坐班，為復(fù)議申請人現(xiàn)場調(diào)取證據(jù)、回放執(zhí)法記錄、逐條解讀法規(guī)，用群眾語言闡明法理、說透事理，從源頭上化解對立情緒。2026年以來，已通過此模式在立案前成功化解交通管理類行政爭議112件。
同步依托市級“行政爭議化解工作服務(wù)點(diǎn)”，整合人社、交通等部門專業(yè)力量加入調(diào)解隊伍，針對工傷認(rèn)定、道路運(yùn)輸許可等專業(yè)性較強(qiáng)、矛盾易激化的領(lǐng)域，開展“專家會診”式調(diào)解，2026年已成功調(diào)解案件97件，占立案總數(shù)的20.1%，有效將行政爭議化解在早、化解在小，降低了訴訟程序的衍生成本。
三、對糾錯整改“亮劍”，實(shí)施“閉環(huán)式”監(jiān)督
出臺《珠海市法治化營商環(huán)境全面提升行動方案》，建立健全“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督+法治督察”三位一體監(jiān)督機(jī)制，對典型性、代表性問題開展“回頭看”專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》1份，確保問題整改閉環(huán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“指出有據(jù)、整改有果、制度有成”的監(jiān)督效能。
綜合運(yùn)用“柔性提示”與“剛性整改”相結(jié)合的監(jiān)督方式，針對案件中發(fā)現(xiàn)的程序瑕疵或履職不到位問題，常態(tài)化制發(fā)《自行糾正提示函》；對存在適用依據(jù)錯誤或頑固性執(zhí)法問題的，則制發(fā)力度較大的《行政復(fù)議意見書》。
2026年以來，累計發(fā)出意見書1份、提示函3份，相關(guān)單位均按期整改并書面反饋，實(shí)現(xiàn)“糾正一案、規(guī)范一片”的治理效果。
