“十四五”時(shí)期，黑河市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持高位推動(dòng)、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建起全市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大營(yíng)商”格局，推動(dòng)“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃在黑河落地見(jiàn)效，全市營(yíng)商環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化，綜合考評(píng)排名提升至全省第5位。

       聚焦公平有序，深化改革清障，市場(chǎng)環(huán)境更加充滿(mǎn)活力、開(kāi)放透明。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力破除各類(lèi)體制機(jī)制障礙，激發(fā)和呵護(hù)經(jīng)營(yíng)主體活力，市場(chǎng)制度持續(xù)完善。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘自查自糾，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，市場(chǎng)更加公平有序。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化改革，審批流程縮減85%，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)壓減至15分鐘，處于全省最優(yōu)。目前，全市經(jīng)營(yíng)主體總量突破14萬(wàn)戶(hù)，較“十三五”期末增長(zhǎng)18.22%，其中企業(yè)增長(zhǎng)達(dá)29.38%。要素供給精準(zhǔn)高效。著力降低企業(yè)用地、用能、物流、融資等制度性交易成本，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，2024年末，全市銀行機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額654.8億元，較2020年增長(zhǎng)47.7%，金融服務(wù)惠及千企萬(wàn)戶(hù)；政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5.8萬(wàn)人次，新增高技能人才1450人，技能人才總量達(dá)3.5萬(wàn)人，有效保障企業(yè)人才需求。對(duì)外開(kāi)放全面提升。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，創(chuàng)新外國(guó)（地區(qū)）投資者“極速通關(guān)+辦照”1小時(shí)辦理模式，得到全省復(fù)制推廣。打造多元跨境通道，黑龍江大橋、黑河公路口岸相繼開(kāi)通，黑河成功入選“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市。今年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)將達(dá)到360億元，較“十三五”末期增長(zhǎng)6倍，向北開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)城市地位更加凸顯。

       聚焦高效便捷，優(yōu)化服務(wù)賦能，政務(wù)環(huán)境更加規(guī)范智慧、惠企便民�？v深推進(jìn)行政審批制度改革，以數(shù)字化、智能化推動(dòng)政府服務(wù)理念和方式深刻變革。以“數(shù)字賦能”促“智慧服務(wù)”。積極融入全省數(shù)字政府“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺(tái)”，完成12項(xiàng)市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)及云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦”，《數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目》創(chuàng)新案例入選中國(guó)信息協(xié)會(huì)“數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。以“流程再造”促“極簡(jiǎn)審批”。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和系統(tǒng)集成，推動(dòng)證照、辦事材料等共享互認(rèn)，匯聚各類(lèi)電子證照106萬(wàn)余條，審批環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料大幅壓減。“水電氣熱網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)裝，辦理時(shí)間縮短96%，申請(qǐng)材料減少33%。以“體驗(yàn)優(yōu)化”促“便民暖心”。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)，升級(jí)幫辦代辦服務(wù)質(zhì)效，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)增值化功能，專(zhuān)項(xiàng)整治政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“明進(jìn)暗不進(jìn)”和民生服務(wù)事項(xiàng)辦理流程不便捷問(wèn)題，市政務(wù)服務(wù)大廳獲評(píng)全省“十佳”綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)群眾辦事便利度體驗(yàn)感顯著提升。

       聚焦公正穩(wěn)定，強(qiáng)化保障護(hù)航，法治環(huán)境更加權(quán)威高效、保障有力。致力于打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。法規(guī)體系更健全。積極推動(dòng)國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有效實(shí)施，推進(jìn)《黑河市政務(wù)服務(wù)條例》《黑河市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)條例》等地方性法規(guī)立法工作，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范。嚴(yán)格涉企執(zhí)法司法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行“掃碼入企”“一業(yè)一查”等模式，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推行包容審慎監(jiān)管。深入推進(jìn)“高效管好一件事”改革，創(chuàng)新領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管場(chǎng)景74個(gè)。糾紛解決更多元。持續(xù)推進(jìn)訴訟、仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制深度融合，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，1800余家基層治理單位入駐“龍法和”云法庭小程序，全市法院民事案件平均結(jié)案用時(shí)和執(zhí)行案件平均結(jié)案用時(shí)較“十三五”末期分別縮短15.03天和44.45天，審限內(nèi)結(jié)案率提升9.45個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建稅收爭(zhēng)議高效化解機(jī)制成效顯著，異議申訴處理率達(dá)94.14%。

       聚焦親商安商，涵養(yǎng)生態(tài)聚力，人文環(huán)境更加誠(chéng)信包容、近悅遠(yuǎn)來(lái)。注重營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”的培育，營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。構(gòu)建常態(tài)化交流機(jī)制。大力構(gòu)建“親”“清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，組建起對(duì)市域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體包聯(lián)服務(wù)全覆蓋的專(zhuān)業(yè)化“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍，組織開(kāi)展“政商沙龍”活動(dòng)千余次，構(gòu)建起暢通高效、良性互動(dòng)的政企溝通新格局。擦亮“誠(chéng)信黑河”新名片。持續(xù)完善社會(huì)信用體系，建設(shè)全市信用一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、融資信用服務(wù)平臺(tái)，建立健全政務(wù)誠(chéng)信承諾機(jī)制和公開(kāi)公示機(jī)制，推出“信易+”惠民場(chǎng)景30余個(gè)，在省內(nèi)率先實(shí)施“信用代證”改革，創(chuàng)新個(gè)人信用分“達(dá)子香分”做法榮獲“新華信用杯”全國(guó)信用案例。城市信用狀況排名從“十四五”初期全國(guó)第237名提升至最好成績(jī)?nèi)珖?guó)第9名，連續(xù)十二個(gè)月綜合排名位列全省第一。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。持續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論引導(dǎo)，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)新企業(yè)事跡，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“營(yíng)在黑河”宣傳專(zhuān)欄，在省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道500余次，營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)風(fēng)尚。

       優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，下一步，黑河市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)部署，牢牢堅(jiān)持需求導(dǎo)向、樹(shù)牢用戶(hù)思維，持續(xù)聚焦“政策最優(yōu)”加力度，圍繞“成本最低”做文章，瞄準(zhǔn)“辦事最快”提效能，對(duì)標(biāo)“服務(wù)最好”強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，以扎實(shí)的工作成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量振興發(fā)展提供一流的營(yíng)商環(huán)境保障。