近年來，佛山全市上下將營商環(huán)境作為改革創(chuàng)新的重要突破口，形成了一大批實踐成果。日前，第二屆佛山市營商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”評選結果已出爐，為發(fā)揮榜樣作用，繼續(xù)推動營商環(huán)境改革走深走實，持續(xù)擦亮“營商好環(huán)境、佛山益曬你”改革品牌，市發(fā)改局推出【營商環(huán)境改革優(yōu)秀案例集選】欄目，詳細介紹評出的24個優(yōu)秀案例。敬請垂注。
融資難是破產重整程序中拯救困境企業(yè)的最大障礙。為破解這一難題，市法院優(yōu)化整合多方資源，推動重塑破產重整投融資新生態(tài)，構建融資需求對接新平臺，探索信貸落地和監(jiān)管新機制，2023年以來已引入投資款16.32億元，助力9家企業(yè)破產重整成功，相關經驗入選國家發(fā)改委改革發(fā)展報社“營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展重點宣傳推廣案例”。
一、凝聚“法院+”合力，重塑破產企業(yè)融資生態(tài)
聯(lián)合破產管理人協(xié)會、金融機構共同發(fā)力，解決金融機構對破產企業(yè)“不想碰”“不敢碰”問題。
一是與破產人管理協(xié)會建立常態(tài)化溝通機制。聯(lián)合發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，推動制定管理人工作質效評價標準；聯(lián)合定期“送法進銀企”，圍繞破產程序中金融債權人權益保護等主題開展宣講，消除金融機構對破產融資的疑慮。
二是搭建融資支持框架。指導破產管理人協(xié)會與多家金融機構簽署《解決佛山市破產企業(yè)融資問題的備忘錄》，推動破產管理人協(xié)會為簽約金融機構提供信息核實、破產專業(yè)技術支持。5家簽約銀行承諾每年為進入破產程序的企業(yè)提供25億元額度的金融貸款。
三是推動開通信貸落地綠色通道。篩選符合國家產業(yè)政策、具有經營價值的危困企業(yè)，公示企業(yè)破產狀態(tài)，為金融機構提供司法評價意見，引導金融機構快速明確授信對象，并以設立、引進基金或投融資機構等個性化定制模式提供融資。
二、聚焦“兩平臺三需求”，打通投融資要素對接渠道
在重整項目與融資渠道之間牽線搭橋，利用信息化手段打通“資產處置—投資人招募—融資渠道接洽—管理人履職監(jiān)管”全鏈條堵點。
一是搭建融資供需信息對接平臺。主動與破產管理人、政府相關部門、金融機構等實時共享破產企業(yè)信息，靶向推送破產處置與投融資信息，實現(xiàn)破產案件辦案流程、資金等一體化管控。目前，佛山市破產重整投融資平臺關聯(lián)53家機構，進駐配資方、投資人、管理人用戶277個，2023年1月至今，共發(fā)布招募項目70個。
二是完善融資交易平臺。探索引入阿里巴巴、京東等企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)模型，精準匹配破產重整投資人，拓展投資意向洽談、投資全流程在線管理等功能。三是促進融資產品供給競爭。進一步整合共益?zhèn)愘Y金、重整投資人資金、資產購買人資金三大需求，持續(xù)引進有資金實力的資產管理公司，促使融資更高效、成本更低廉。
三、開發(fā)兩種融資模式，確保信貸項目精準落地
開發(fā)“銀行+民間資本+破產企業(yè)”“銀行+破產企業(yè)”兩種融資模式，不斷提升融資項目落地率。
一是探索“銀行+民間資本+破產企業(yè)”間接融資模式。禪城法院探索“銀行+民間資本+破產企業(yè)”三方結合模式，由管理人、民間投資方、招商銀行佛山分行三方簽訂融資合作協(xié)議，引入民間投資方分擔融資壓力和風險，同時借道銀行降低融資項目整體成本。
二是探索“銀行+破產企業(yè)”直接融資模式。順德法院引導管理人盡可能引進獨立性高、穩(wěn)定性強、利率較低的資金，實現(xiàn)銀行向重整企業(yè)直接融資的突破。某破產重整企業(yè)通過投融資平臺獲得銀行3000萬元的直接融資，創(chuàng)下銀行直接向破產企業(yè)發(fā)放貸款額度的新紀錄。
四、強化配套聯(lián)動監(jiān)管，促進融資安全合規(guī)
深化府院聯(lián)動統(tǒng)一協(xié)調機制，聯(lián)合行業(yè)主管、金融監(jiān)管等部門出臺配套監(jiān)管措施，推動破產企業(yè)融資、信用修復、銀行貸款、融資資金安全退出的良性閉環(huán)，降低融資風險。
一是強化融資安全政策保障。聯(lián)合出臺保障金融機構債權人參與權、知情權、監(jiān)督權的方案，共同保護金融債權和稅收債權，監(jiān)管融資程序、利率、規(guī)模。強化融資回報借貸規(guī)范。按照“市場化+法治化”原則，合理限定融資規(guī)模，規(guī)定相關利率與服務費不超過一年期貸款市場報價利率+450個基點，融資金額原則上不能高于可供處置資產評估價的30%。規(guī)范資金回收，法院明確破產程序中融取資金為共益?zhèn)鶆眨鼋枞烁鶕?jù)清償順位請求獲得清償。
二是強化融資風險三方監(jiān)管。推動破產管理人協(xié)會及融資機構制定融資流程指引，實行“破產管理人對融資計劃可行性負責、法院對融資方案作最終確認、融資機構加強審批管理”的三重審核。推動優(yōu)化與破產程序相銜接的金融服務工作機制，引導融資機構通過設置紓困基金、開發(fā)金融產品等方式提供融資，進一步降低融資風險。
