在7月24日的“2023寧聚慧·規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng) 如何‘放管服’”活動(dòng)中，各界人士集思廣益，交流探討，為助力長(zhǎng)寧互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
背景：近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新形勢(shì)、新變化，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、社會(huì)治理模式創(chuàng)新，總結(jié)形成了一批可復(fù)制推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)展成長(zhǎng)了一批具有影響力的頭部示范企業(yè)。不久前，長(zhǎng)寧區(qū)獲評(píng)了“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。
“放管服”講究科學(xué)
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。嘉賓們一致認(rèn)為，對(duì)于政府而言，“放”是要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體成長(zhǎng)起來(lái)；“管”要求更加科學(xué)監(jiān)管，拿捏好尺度也是“藝術(shù)”；“服”就是要提供更溫暖、溫馨的服務(wù)，幫助企業(yè)解決一些自身難以解決的問(wèn)題。其中，“管”的難度相對(duì)更大。很多企業(yè)代表對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)的高度敏感性，以及大量的企業(yè)走訪調(diào)研工作表示了認(rèn)同。
“今年315，百秋在長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局帶領(lǐng)下，在行業(yè)內(nèi)首次掀起電商主播直播用語(yǔ)規(guī)范。”百秋公共關(guān)系負(fù)責(zé)人李藝表示，行業(yè)的監(jiān)管和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，需要由政府牽頭，才能更有效地帶動(dòng)廣大企業(yè)發(fā)揮積極作用。對(duì)于直播如此嶄新的一個(gè)行業(yè)，長(zhǎng)寧區(qū)能如此迅速地出臺(tái)一系列政策，其反應(yīng)之快，非常不容易。
攜程集團(tuán)副總裁、總編輯王強(qiáng)介紹，攜程2007年搬到長(zhǎng)寧區(qū)，十多年來(lái)，與“數(shù)字長(zhǎng)寧”幾乎共同成長(zhǎng)。最讓王強(qiáng)印象深刻的是2016年，也是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，多家旅行社共同制定了一份旅客退訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。“這不僅有效保障消費(fèi)者的權(quán)益，也對(duì)企業(yè)起到了非常積極的促進(jìn)作用，進(jìn)一步樹(shù)立了企業(yè)的服務(wù)標(biāo)桿。”
“放管服”相對(duì)統(tǒng)一
對(duì)話中，嘉賓們也漸漸形成了另一種共識(shí)——“放管服”其實(shí)是相互“編織”在一起的。
“互聯(lián)網(wǎng)是廣袤無(wú)垠的，企業(yè)在發(fā)展中會(huì)有好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，一些問(wèn)題也可能在平臺(tái)上集中并放大，可以說(shuō)是痛并快樂(lè)著的。”拼多多副總裁文學(xué)表示，從企業(yè)角度來(lái)看，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)中，把監(jiān)管和服務(wù)兩者統(tǒng)一起來(lái)，或許能產(chǎn)生更好的效果，這些效果可能在企業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展等不同維度會(huì)有不同體現(xiàn)，同時(shí)這種增長(zhǎng)和發(fā)展還應(yīng)該是高質(zhì)量的。
中共上海市委黨校數(shù)字政府建設(shè)研究中心首席專家趙勇教授認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)不可能窮盡所有精力于全部的新興行業(yè)領(lǐng)域，在適當(dāng)讓新業(yè)態(tài)先自由發(fā)展的同時(shí)，讓行業(yè)企業(yè)自身也多進(jìn)行自我討論，他們討論出來(lái)的規(guī)則可能更好，并在此基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)或者長(zhǎng)寧標(biāo)準(zhǔn)，乃至上海標(biāo)準(zhǔn)。“優(yōu)秀企業(yè)的誕生，一是出業(yè)績(jī)，二是出標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的過(guò)程中，政府有時(shí)候可以適當(dāng)推一推，讓市場(chǎng)自律的作用發(fā)揮更多。”
長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)皇甫冉也提出了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)時(shí)，尤其在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上會(huì)衍生出更多新模式，更需要政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的能力，也對(duì)政府提出了更新的要求。“首先要正視新業(yè)態(tài)，也要做好充分準(zhǔn)備，多走訪多調(diào)查，如果有全過(guò)程、全鏈條的規(guī)范，或?qū)⒏谛袠I(yè)規(guī)康持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，也需要一些‘即興發(fā)揮’，多調(diào)動(dòng)企業(yè)共商共議。”
