溫州作為民營經(jīng)濟的先行地，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，大部分村社集體收支明顯增長，財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資源處置等“三資”監(jiān)管難題逐漸凸顯，部分村社出現(xiàn)資產(chǎn)流失、權(quán)錢交易、信訪多發(fā)等問題。據(jù)統(tǒng)計，2019年，溫州市深化扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項整治，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題116起160人；在全力推進基層巡察監(jiān)督的過程中，市縣兩級共巡察發(fā)現(xiàn)問題13816個，移交問題線索1071個，黨紀(jì)政務(wù)處分322人。
農(nóng)村“三資”管理等基層微權(quán)力雖小，但如不加以有效監(jiān)管，“微腐敗”就有可能成為“大禍害”。傳統(tǒng)的農(nóng)村“三資”監(jiān)管，由于缺乏技術(shù)支撐，普遍存在信息不夠?qū)ΨQ、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)等問題。擦亮監(jiān)督“慧眼”，盯住小微權(quán)力，遏制基層腐敗，勢在必行。
今年以來，溫州市紀(jì)委市監(jiān)委創(chuàng)新實施“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，督促相關(guān)職能部門，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，強化對農(nóng)村“三資”管理等重點領(lǐng)域小微權(quán)力進行全過程監(jiān)督，逐步形成一張覆蓋基層“人、財、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)資金資產(chǎn)資源全要素入庫監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督、分析預(yù)警全數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”里，推進基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
“合同到期預(yù)警，請及時處置！”伴隨語音提示，永嘉縣農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)開始了一天的運行。不久前，甌北街道珠岙社區(qū)多間店鋪租賃合同到期，街道紀(jì)工委收到平臺的預(yù)警信息后檢查發(fā)現(xiàn)，珠岙社區(qū)房屋租賃交易不公開、存在廉政風(fēng)險漏洞。經(jīng)督促整改后，珠岙社區(qū)及時將該租賃項目委托縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心公開交易，租金交易價格從原來的190萬元提高到340萬元，促進村集體資產(chǎn)公平交易，保值增值。
以往，農(nóng)村大量集體資產(chǎn)未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，導(dǎo)致資產(chǎn)收入底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)。為此，永嘉縣創(chuàng)新研發(fā)了農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)集“三資”全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、大數(shù)據(jù)綜合分析、矛盾風(fēng)險實時預(yù)警、流轉(zhuǎn)陽光公開等功能于一體，凡涉及村級資金收入、資源性收入、資產(chǎn)性收入，全部納入該智慧監(jiān)管系統(tǒng)。
農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)有效破解了“三資”管理制度空轉(zhuǎn)、合同失管、要素流轉(zhuǎn)滯緩等問題。自去年8月份該系統(tǒng)建成至今，永嘉縣涉紀(jì)信訪總量同比下降29.71%，其中涉“三資”新問題的信訪舉報零發(fā)生。
永嘉縣的“三資”智慧監(jiān)管是溫州市推進“微權(quán)力e監(jiān)督”的一個生動縮影。溫州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極探索“智慧監(jiān)管”的路徑和模式，亮點紛呈。如，甌海區(qū)依托涉公合同監(jiān)管平臺，有效破解涉公合同簽訂不規(guī)范、履約不到位及管理中主體責(zé)任不清晰、管理缺位、履約質(zhì)量監(jiān)督無力等問題；樂清市打造社會大救助智慧監(jiān)管平臺，對扶貧惠民政策落實情況進行在線監(jiān)督，促進救助事項協(xié)同高效辦理……
“隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，農(nóng)村基層政治生態(tài)持續(xù)向好，‘微權(quán)力e監(jiān)督’真正把科技融入監(jiān)督，讓權(quán)力曬在陽光下。下一步，我們將繼續(xù)探索實踐，不斷延伸監(jiān)督觸角，致力于讓群眾明白、讓干部清白，有力推進基層智慧治理。”溫州市紀(jì)委市監(jiān)委主要負責(zé)人表示。
