3月20日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布中國政府透明度指數(shù)報告(2016)，報告對49個較大的市和100個縣級政府的透明度進(jìn)行了評估。評估發(fā)現(xiàn)，縣級政府網(wǎng)站建設(shè)相對滯后，政務(wù)公開水平有待提升。

六成縣級政府得分低于60分

評估對象的100家縣級政府為國家預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年1月4日發(fā)布的《關(guān)于公布依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點單位的通知》確定的100家試點單位，評估內(nèi)容包括政府信息公開平臺、規(guī)范性文件、行政審批信息、行政處罰信息、社會救助信息、教育信息、政府信息公開工作年度報告、依申請公開等8個部分。

評估顯示，縣級政府的公開情況與較大的市的政府相比，總體仍有不少差距。市級政府最高分為廈門市88.15分，縣級政府最高分為上海市浦東新區(qū)82.60分;市級政府最低分為拉薩40.71分，縣級政府最低分為西藏朗縣12.75分;市級政府低于60分的有4家，占比8%，縣級政府低于60分的，有63家，占比63%。

法治藍(lán)皮書指出，不少縣級政府及其部門的網(wǎng)站建設(shè)水平不高，影響到公開質(zhì)量。多數(shù)縣級政府網(wǎng)站設(shè)置游動浮標(biāo)，且部分政府網(wǎng)站的游動浮標(biāo)不可關(guān)閉，存在強制閱讀之嫌。個別政府部門網(wǎng)站建設(shè)水平較差，有的網(wǎng)站只是一張圖片。

政府信息公開年度報告重復(fù)率超90%

報告指出，2016年部分重點領(lǐng)域的信息公開日益精細(xì)化、規(guī)范。各地政府普遍著力加強權(quán)力清單、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造、社會救助、教育等重點領(lǐng)域信息公開，公開情況普遍較好。

社科院法學(xué)所國情調(diào)研室主任、該報告執(zhí)筆人呂艷濱告訴記者，北京市梳理并發(fā)布了重點領(lǐng)域政務(wù)公開三級清單，列出市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級959條目錄信息4909項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，讓每一級政府知道該公開什么，如何公開，這是巨大的創(chuàng)新。“以前我們政府部門政務(wù)公開最大問題是連工作人員都不知道我有什么信息，我該公開什么。通過清單制，明確了公開的內(nèi)容。”

呂艷濱也指出了地方政府在進(jìn)行政務(wù)公開時普遍存在的問題。

他指出，超四成較大的市政府門戶網(wǎng)站未設(shè)置無障礙瀏覽功能。“我們采取了比較寬松的標(biāo)準(zhǔn)，如果讓盲人朋友去評估，可能比這個結(jié)果還難看。”他說。

他還指出，政府信息公開工作年度報告重復(fù)率超90%。

呂艷濱說，按照規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的3月31日前發(fā)布上年度政府信息公開工作年度報告。“我們發(fā)現(xiàn)，年度報告重復(fù)率超90%，什么概念?自己抄自己的，或者抄其他部門的，甚至跨區(qū)域抄其他部門的。”

“政府信息一定要強調(diào)公眾本位，老百姓能不能得到信息，能不能聽得懂看得懂，有沒有獲得感，這是最關(guān)鍵的。”呂艷濱說。

附：

政務(wù)公開排名

較大的市中排前十：廈門市、廣州市、成都市、合肥市、寧波市、青島市、蘇州市、濟南市、杭州市和南寧市。

縣級政府中排名前十：上海市浦東新區(qū)、安徽省寧國市、安徽省懷遠(yuǎn)縣、天津市武清區(qū)、北京市順義區(qū)、北京市房山區(qū)、上海市徐匯區(qū)、廣州市越秀區(qū)、浙江省永康市、廣東省佛山市順德區(qū)。