一、《工作方案》出臺(tái)背景

        政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其部門或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政權(quán)力和提供公共服務(wù)的行為。公共服務(wù)事項(xiàng)包括各級(jí)政府行政部門、事業(yè)單位提供的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等事項(xiàng)。具有公共服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)提供的水、電、氣、公共交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)傳媒等社會(huì)公共服務(wù)，可根據(jù)實(shí)際情況，納入政務(wù)服務(wù)范疇。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”即搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”、“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

          國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。2016年中央政府工作報(bào)告提出，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等10部門《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。9月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。9月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）。11月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳在南京召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

        為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，省政府辦公廳從我省實(shí)際出發(fā)，起草了《工作方案》，經(jīng)省政府第103次常務(wù)會(huì)議同意，印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作方案的通知 》（遼政發(fā)〔2016〕81號(hào)）。

       二、《工作方案》主要內(nèi)容

       我省的《工作方案》既全面貫徹國(guó)務(wù)院部署，又充分考慮我省現(xiàn)狀，主要內(nèi)容即“兩個(gè)階段目標(biāo)”、“五個(gè)工作主體”、“四方面工作任務(wù)”和“三個(gè)保障措施”。

      （一）兩個(gè)階段目標(biāo)

       2017年底，初步建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；2020年底，建成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

      （二）五個(gè)工作主體

       省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作；省編委辦負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織構(gòu)建政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)體系；省工信委負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府部門及所屬單位互聯(lián)互通；省信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)管理。

      （三）四方面工作任務(wù)

       1.梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。編制省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，實(shí)行編碼管理，全省范圍內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容相同事項(xiàng)，做到同一名稱、同一編碼，并列明辦理?xiàng)l件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，明確提交材料要求。指南明確的條件外，服務(wù)部門不得自行增加辦事要求。

        2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。一是建設(shè)省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各地各部門已經(jīng)建設(shè)的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省平臺(tái)整合，2020年底，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要納入省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在線預(yù)約、在線受理、在線辦理、在線反饋，統(tǒng)一身份認(rèn)證，提供一站式服務(wù)，杜絕重復(fù)和分散建設(shè)。二是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

        3.推進(jìn)信息資源共享。一是建成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各地區(qū)數(shù)據(jù)信息交換共享，為網(wǎng)上服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。二是圍繞省政府決策需要，建設(shè)動(dòng)態(tài)省情數(shù)據(jù)庫(kù)，整合投資項(xiàng)目、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等數(shù)據(jù)資源，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判。

        4.強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。一是清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，建立健全服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府部門及所屬單位互聯(lián)互通；將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋、行政村覆蓋80%以上。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

        （四）三個(gè)保障措施

         1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遼寧省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。

         2.強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入政府績(jī)效考核體系。工作任務(wù)分解到季度，每月通報(bào)進(jìn)展情況。

         3.加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，確定電信運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，政府向運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買服務(wù)。