“……工地天天通宵施工，噪音巨大，請環(huán)保局、住建局迅速查處!”12月22日，湘潭湘鄉(xiāng)市網(wǎng)友“城市普通百姓”在紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目發(fā)帖投訴。 

　　12月24日，湘鄉(xiāng)市環(huán)保局便回帖：“您反映的問題我局已受理，到現(xiàn)場進行了監(jiān)察……已責令該項目部必須按要求合理施工，做到噪聲不擾民。” 

　　打開紅網(wǎng)《百姓呼聲》、《問政湖南》欄目主頁，隨便點開一個鏈接就能看到類似這樣的對話，一邊是基層群眾的訴求，另一邊則是有關部門的調查、處理結果。近年來，紅網(wǎng)在全省122個縣市區(qū)建設分站，讓基層群眾有了在“家門口”說話的平臺，一條“化解矛盾的最短路徑”在湖南已然成型，群眾工作也因此發(fā)生多重變化。 

　　變化一：“要我辦”變“我要辦”

　　2014年2月12日，懷化市靖州縣網(wǎng)友“田埂人”在紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目發(fā)帖求助“搞大棚蔬菜種植有沒有惠農(nóng)政策？”靖州商務局蔬菜辦立即作出回復，并留下聯(lián)系方式以便網(wǎng)友進一步咨詢。 

　　“很多網(wǎng)民意見都很中肯，反映了我們在工作中的不足，我們可以更好地利用網(wǎng)絡，完善我們的工作，更好的服務群眾。”談及網(wǎng)民意見辦復工作，靖州縣農(nóng)業(yè)局局長儲昌春深有體會。2012年以來，該局通過網(wǎng)絡了解到很多農(nóng)民由于缺乏技術而不敢開展規(guī)模種植時，及時派出技術隊伍為群眾送去了技術“禮包”，并在原有的基礎上大幅增加技術培訓場次。

　　自開展網(wǎng)民意見辦復工作以來，該縣各級各部門均成立了網(wǎng)民意見辦復領導小組，由專人負責收集、整理與本單位、本轄區(qū)相關的網(wǎng)民意見和建議，針對網(wǎng)民反映的情況主動進行回應，由“被動督辦”為“主動辦復”。“目前，隨著群眾工作‘觸網(wǎng)’機制的常態(tài)化，‘被動督辦’變‘主動辦復’已經(jīng)成為了全省上下各職權部門普遍的工作思路、模式，而且常常由黨政‘一把手’親自抓。”紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目組有關負責人介紹說。 

　　湖南省委副秘書長、省委網(wǎng)信辦主任卿立新提出，要把能否自覺主動地做好網(wǎng)上群眾工作，列入工作考核范圍，作為檢驗各地黨政部門工作成效的一項重要內(nèi)容，探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的網(wǎng)上群眾工作績效評估機制，科學確定評估內(nèi)容和指標體系，充分發(fā)揮績效評估的導向作用，促進網(wǎng)上群眾工作做到實處。對于不能及時回應網(wǎng)絡民意進行問責，包括“誡勉談話”、“通報批評和媒體公開曝光”、“紀律處分”。對這些有利于做好網(wǎng)上群眾工作的做法和經(jīng)驗，用建立健全機制的形式固定下來、堅持下去。 

　　變化二：“網(wǎng)絡問政”變“網(wǎng)絡治政” 

　　打開紅網(wǎng)《問政湖南》頻道（http://wz.rednet.cn），找到長沙縣委書記楊懿文和縣長張慶紅的留言頁面時發(fā)現(xiàn)，留言多、回復多、感謝多，這“三多”成為留言頁面上的主要內(nèi)容。長沙縣重視“網(wǎng)絡問政”平臺，2012年以來加強和創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)新縣域治理思路，建立健全“網(wǎng)絡治政”工作體系，實現(xiàn)了“網(wǎng)絡問政”到“網(wǎng)絡治政”的有效探索�？茖W設置考核將“問政”變?yōu)?ldquo;治政”。為了不讓問政流于形式，長沙縣科學設置考核，黨委政府第一時間看民情、第一時間察民意、第一時間解民憂。將“網(wǎng)絡問政”轉為“網(wǎng)絡治政”，讓“網(wǎng)絡問政”成為真正的官民互動和有助于官員科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的平臺。長沙縣將網(wǎng)絡輿論工作納入績效考核，考核體系設置與回復的時效性、網(wǎng)民滿意度有機銜接，不斷完善內(nèi)容設置、分值權重、考評辦法、等次比例等考核內(nèi)容，增強考核的科學性。 

　　在具體操作中，長沙縣委宣傳部制定下發(fā)了《長沙縣宣傳思想工作績效考核實施細則》，成立了長沙縣網(wǎng)絡輿論管理及應急處置工作領導小組，下設辦公室，具體負責網(wǎng)絡輿論引導及處置工作專項督查和年終各項考核指標集中考核。領導小組辦公室每季度組織成員單位召開網(wǎng)絡輿論工作聯(lián)席會議，對各單位網(wǎng)絡輿論引導及處置工作進行測評，并將測評結果作為年終考核的重要指標。領導小組年終對測評意見進行審定，確定考核結果，縣委組織召開考核講評大會，通報考核情況和獎懲決定。“考核和獎懲，這些都是縣委書記楊懿文批示的，也是正在執(zhí)行的”，長沙縣委網(wǎng)宣辦工作人員表示，從正在執(zhí)行的情況來看，“問政”變?yōu)?ldquo;治政”很有效果：民眾的問題解決了，信訪量大大下降；官員的工作思路改變了，效率大大提高。 

　　變化三：進城上訪不如在家上網(wǎng) 

　　在岳陽市華容縣，縣領導邀請網(wǎng)友座談，已成為一種習慣；網(wǎng)友發(fā)帖就能受到職能部門的重視，已成為一種常態(tài)；老百姓說，進城上訪不如在家上網(wǎng)，便捷、高效又公開……近年來，華容在察民意、解民憂、問民計和應對網(wǎng)絡輿情上不僅取得了經(jīng)驗和成績，更利用網(wǎng)絡這個平臺讓權力公開透明，通過“定制度、出舉措”讓老百姓問了有用。 

　　“網(wǎng)絡是我了解基層、了解民情的重要通道。”2008年3月，時任華容縣縣長的汪濤在紅網(wǎng)華容網(wǎng)友座談會上，要求與會的網(wǎng)友“不講假話，不講套話，不要昧著良心說話”。 

　　一位華容網(wǎng)友發(fā)帖反映“飽受污染的護城港，留給我們苦澀的記憶”。很快，這位網(wǎng)民得到了相關部門的回復：“論證研究后，將啟動全面整治”。網(wǎng)民反映強烈的護城港污染問題通過調研，提交縣委常委會議集體決策，投入資金1.6億元對護城港進行科學整治。 

　　通過網(wǎng)絡輿情來重視、處理、解決好百姓的訴求，這已經(jīng)成為華容縣權力公開透明運行的一部分。網(wǎng)絡是便捷、公開的，是讓權力公開透明運行的一個很好的載體。華容縣在權力公開透明運行上形成了共識：“網(wǎng)絡問政”讓黨委政府接受社會監(jiān)督，不僅可以增強公眾的參與度，還可以提高決策的科學、民主化，這對權力公開透明運行很有效。 

　　“網(wǎng)絡問政”讓華容縣改善了黨群、干群的關系，也贏得了群眾的理解與支持�，F(xiàn)在，上訪不如上網(wǎng)，網(wǎng)絡已成為華容百姓反映問題、解決問題、尋求幫助的主要途徑之一。 

　　湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛明確強調，“互聯(lián)網(wǎng)+”，最終要“+”在老百姓關心的“柴米油鹽醬醋茶”上，要“+”進千家萬戶，真正為廣大老百姓提供便利。 

　　2015年1-11月，紅網(wǎng)《百姓呼聲》收到各縣（市）區(qū)單位回應近7000次，占到全年回復量70%，湖南各縣（市）區(qū)宣傳部、兩辦等留言辦理單位在紅網(wǎng)《問政湖南》辦理網(wǎng)民的留言近3400次，占到全年總留言辦理數(shù)的50%。目前，全省14個市州、115個縣市區(qū)、292位黨政主要領導已在紅網(wǎng)認領辦理網(wǎng)民留言，累計為網(wǎng)民群眾提供各類咨詢服務17萬次、協(xié)調監(jiān)督解決民生問題8.9萬個。紅網(wǎng)已成為湖南各級黨委、政府走好網(wǎng)上群眾路線的主陣地，湖南網(wǎng)絡問政的航母平臺。