——陳廣勝在騰訊“互聯網+”浙江行峰會上的演講

（2015年11月27日）

 

各位來賓、各位朋友： 

　　下午好！ 

　　首先，我謹代表浙江省政府辦公廳對此次峰會的舉辦表示熱烈的祝賀！互聯網深刻地改變了世界，使人類又一次置身于“數千年未有之變局”。面對這股篷勃發(fā)展的浪潮，有人歡呼它的紅利，有人聚焦它的風險，但毫無疑問，互聯網帶來了革新，讓“被顛覆”成為了我們身邊的一種新常態(tài)。 

　　然而，互聯網的法則卻是人類歷史所一直延續(xù)的內在邏輯。就在上個月，我考察了國家交通運輸物流公共信息平臺，當時的感想是：交通網是最初意義的互聯網，秦代馳道、漢唐絲綢之路等等，不僅承載著人流、物流，其實也是古代信息流的主干線，馬、馬車、汽車好比不斷升級的終端。當然，這是跨界思維下的互聯網，是以個人為單元、道路作連接，有形的、帶引號的“互聯網”。但我要說的是，人類文明從本質上就是一部不斷打破封閉、走向互聯的演進史。從商鞅變法“廢井田、開阡陌”到秦始皇廢除分封制，從漢朝的察舉制、魏晉的九品中正制到隋唐的科舉制，即使是古代制度的變遷，終究是越來越走向開放、平等、共享，而這與當今的互聯網精髓一脈相承。 

　　正因如此，“互聯網+”既是顛覆，又是傳承，通過與各領域的融合發(fā)展，形成足以產生巨大改變的新興業(yè)態(tài)與新型模式。借此機會，我想談談“互聯網+政務”的浙江探索。

　　在去年的6月25日，浙江政務服務網上線了，這是“互聯網+政務”的實踐平臺，昨晚的央視《新聞聯播》就專門作了報道。目前，不光全省的非涉密行政審批已一站式運行，其他權力事項也已陸續(xù)上線，日均辦理量約1.5萬件。政務服務網的注冊用戶也快速增長，已達168萬人。他們在這張網上都有自己的用戶中心，詳細記錄個人辦件、支付、應用、咨詢、訪問等記錄。而且只要是政務服務網注冊用戶，到各級行政機關的在線系統辦事，都無須二次登錄。這意味著大家可以少掉許多賬號、口令。 

　　浙江政務服務網就像一個政務超市，省市縣政府部門同臺亮相，好比各開各的網店。供什么貨呢？公共服務。我們開設了“個人辦事”、“法人辦事”板塊，還有17個主題的“便民服務”。比如，建起了統一公共支付平臺。像高速公路違章繳費、公務員考試繳費、會計考試繳費只需點點鼠標就行了。而在移動互聯網時代，越來越多的事還可在手機上辦理，像杭州市的停車泊位繳費就是很好的應用。參加騰訊的活動，自然不可忘了微信。浙江政務服務網與微信有很深的合作。我們是全國最早推出所有設區(qū)市微信“城市服務”的省份，其中的各項應用如診療掛號、出入境辦證、機動車違法查詢等，就是政務服務網輸出的。假如大家在網上辦事，只要掃一掃二維碼，就能了解它的進度。 

　　如果僅僅將“互聯網+政務”理解為在線政務，那至少失之片面。網上服務帶來訪客、帶來業(yè)務流，但更記錄了政府運作的軌跡，留下了相應的“數據腳印”。我們對每個辦件都實行監(jiān)督，這是一雙用信息技術武裝起來的“鷹眼”。不僅如此，隨著大量數據向統一平臺匯聚，無疑形成了一個“聚寶盆”。比如，我們建了電子證照庫，在省級層面已將行政機關發(fā)放的證書、執(zhí)照進行集中匯聚，為下一步跨部門業(yè)務協同提供支撐。我們還打造政務服務網綜合監(jiān)測分析平臺，建設經濟運行監(jiān)測、財政專項資金管理、空間地理數據管理等系統。一句話，就是讓數據在“互聯網+”的撬動下不再被分割、被閑置，而是走上前臺展現它的價值。 

　　當然，浙江政務服務網的“互聯網+”還剛起頭，假如要找缺點，那是數不勝數。“行百里者半九十”，何況我們才走了一里地，必須打起精神邁步，靜下心來堅持。“互聯網+政務”是一項將改變整個政務生態(tài)的實踐探索，將形成以用戶為中心、服務為先導的互聯網政務，構建以信息技術為支撐、現代治理為取向的智慧政府。從這個角度講，“互聯網+”是手段，而不是目的本身。不光要“互聯網+”，還應“互聯網－”、“互聯網×”、“互聯網÷”。 

　　所謂“互聯網+”，最需加的是互聯網思維。政府辦網，過去總是將它當成一個建設項目，等到竣工驗收，差不多就萬事大吉。但浙江政務服務網是不斷迭代的，上線僅僅是一個起點。李強省長在部署此項工作之初，就強調需求導向、問題導向，所貫穿的就是互聯網思維。所以，政務服務網必須始終堅持“兩個導向”，“吾日三省吾身”，對著自己的毛病下藥，真正讓這張網變得越來越管用。 

　　所謂“互聯網－”，當務之急要減繁瑣流程�；ヂ摼W就像傳統的交通網，是為了讓人與人、人與物的連接變得簡單。浙江政務服務網也必須化繁為簡，不光網站的服務導航、辦事指南要簡捷，更重要的是以互聯網倒逼行政流程再造。以網上行政審批為例，大多數還是對線下流程的簡單復制，就難免將繁文縟節(jié)搬上網，叫人們到不同部門重復辦理。因此，必須以前臺集中帶動后臺整合，大力促進流程簡化，推行網上政務協同，讓公眾更切身地感受在線服務的便利。 

　　所謂“互聯網×”，就是乘移動互聯網之風。在互聯網的前邊加上“移動”兩字，就好像在車的前邊加上一個“汽”字。馬車變汽車，那是一場革命。浙江政務服務網必須順應移動互聯網發(fā)展的大潮，不間斷優(yōu)化迭代APP，真正構建全天候在線的掌上政府。我們已建成全省統一的移動端應用匯聚平臺，政府機構凡面向互聯網提供的查詢、預約、申報、支付等便民服務項目都應接入該平臺，從而有利于整合資源，一站式提供移動端服務。另一方面，在移動互聯網時代，受限于手機屏幕的大小，人們需要更精準、直接的服務。這要求政務服務網APP進一步優(yōu)化整體架構，并注重基于本地化的位置服務，包括依托用戶中心開展主動推送，拓展線上線下聯動的O2O模式，確保政務服務更加智能。 

　　所謂“互聯網÷”，務必除掉信息孤島。信息資源條塊分割，是電子政務長期以來的痼疾。浙江政務服務網的一項使命，正是實現數據大集中。作為全國首個基于云計算部署的政府網站，我們已建設全省統一的信息資源共享交換體系，爭取讓各類政務數據在云端上集聚，并分層次、分類型共享。同時，在各省區(qū)率先打造一站式的公共數據開放平臺。應該說，這些工作極其重要，也極有難度。浙江省政府為此設立了數據管理中心，加強統籌規(guī)劃與綜合協調，努力使信息資源不為孤島所困，讓大數據價值得到充分挖掘，從而切實提升政府治理能力和公共服務績效。 

　　各位來賓、各位朋友！ 

　　以上的加減乘除，只是本人的一種膚淺的概括。究其內涵，它們也都是“互聯網+”的題中之義。之所以引入一整套運算符號，是“互聯網+政務”很容易被狹隘地理解為政府上網，一切從加法開始，也從加法結束，以致引來新一輪的電子政務重復建設。“互聯網+政務”既要做加法，就必須有相應的減法、乘法與除法，我們將以浙江政務服務網為依托，竭盡全力將這道運算題做好，讓政府在迎面而來的互聯網大潮前展示應有的智慧。 

　　最后，也預祝此次峰會圓滿成功！謝謝大家！